□ 通讯员 邱曼华本报记者 孙明河

　　25岁的济南高新区又一次点燃激情与梦想。在近日召开的再次创业动员大会上，济南高新区吹响新一轮发展集结号，踏上了再次创业的新征程。

　　直面新常态提出的新要求，面对济南“打造四个中心，建设现代泉城”的新背景，济南高新区当如何自加压力，通过改革与创新，实现更新、更大作为？

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”济南高新区党工委书记、管委会主任徐群表示，作为改革创新高地，济南高新区将“深水区”破冰，全面深化体制机制改革，以打造快速高效的行政管理体系、专业系统的招商服务体系、法制和谐的社会治理体系、积极稳健的融资建设体系，以企业需求、群众意愿为导向，通过对行政职能的垂直整合，实现行政效率大提速；以专业化、规范化为导向，通过对职能的梳理和流程再造，实现行政规范大提质；以消除自由裁量权、加强审计监督为手段，通过对权力的规范和监督，实现廉政勤政大提升。

　　徐群认为，新常态下招商引资的吸引力，在于如何营造适宜产业发展的生态环境，如何构建“高素质、低成本”的企业营商环境。为此，济南高新区将以打造专业化园区为突破，建设由7个专业园区组成的招商服务体系，整合资源，建立“大服务、大招商”格局，形成从招商引资到落地建设、投产运营、扶持壮大全过程、多层次的服务全覆盖，构建适宜企业发展的“生态环境”。

　　据了解，济南高新区将按照“大部制”管理思路，整合相关职能，打造快速高效的行政管理体系。一方面，加强招商引资、行政审批、项目建设、服务业管理、审计监督等职能。另一方面，按照项目引进、投资建设、达产运营、发展升级的要求设置组织机构。

　　将规划、国土、建设、环保、消防、人防等建设类职能进行整合，构建“大建设”体系；将发改、科技、经信、商务等部门的工业类经济职能整合，构建“大经济”体系；将发改、商务、科技、金融等部门的服务业职能整合，构建“大服务业”体系；将涉及民生的公共服务职能整合，构建“大社会管理”体系；加强行政审批与服务，提高行政审批效率，加强“大投入”过程中的财政资金审计监督，构建内外协同、全面覆盖的“大审计”体系；加强战略研究和宣传策划能力，为高新区发展提供智库支持，构建“大战略”体系；引入先进、成熟的管理科学与实践成果，保障高效运转，实施“大人力资源”体系。

　　有关专家表示，此次济南高新区深化改革措施直指靶心，一大亮点便是实行全员KPI考核，形成“人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低”的人力资源管理制度。据了解，KPI全员绩效考核优化指标体系是通过对组织内部流程的关键参数绩效考核的一种管理指标，是绩效管理的基础。其核心是“二八原理”。下一步，高新区将根据管委会发展战略，层层分解指标，提炼各层级的KPI指标库，明确部门的主要责任，明确部门员工的业绩衡量指标，使业绩考评建立在量化的基础之上。通过全员KPI考核，为产业发展和招商引资提供智力支撑。

　　济南高新区还将砸掉“铁饭碗”，建立激励机制激发队伍活力。管委会机关、事业单位在编在岗人员，实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理。在编内职务有空缺时，根据绩效考核情况，按规定晋升职务或专业技术等级，并作为编内职务存入档案，以此作为在编人员晋升、交流、调整档案工资和办理退休时的依据。

　　改革实施后使用的编外工作人员，面向社会公开招聘，签订劳动合同，实行岗位聘用，聘用期满、重新竞聘，不纳入编制管理。岗位聘任主要采取直接聘任、竞争聘任、双向选择和社会招聘等方式进行，通过调整一批、交流一批、聘任一批来化解矛盾，吸引人才，激发活力。

　　此外，济南高新还将优化分配制度加大绩效激励。建立包括管委会领导班子成员在内的全员绩效工资薪酬体系，加大绩效考核力度，实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变。