国有企业缺乏内生动力而民营企业缺乏实力和勇气、国家基金利用度不高、企业缺乏长远的境外投资规划、国产标准得不到国际认可等一系列问题都在掣肘辽宁装备“走出去”。针对短板，辽宁省外经贸厅开出了十张“药方”，以期解决辽宁装备企业在“走出去”过程中遇到的难题。

　　2015年10月30日，一趟满载汽车零部件和机械设备的班列从辽宁省沈阳市首发，终点为德国汉堡。这趟“沈满欧”班列既架起辽宁和欧洲之间的桥梁，又成为辽宁装备制造业寻求国际合作的一个缩影。当前的辽宁正充分利用装备制造业优势，推进国际产能合作，扩大成套设备出口，让辽宁外贸在变中求新、变中求进、变中求突破。

　　“十张药方”打破枷锁

　　辽宁素有“东方鲁尔”的美誉，是中国最重要的以装备制造业为主的重工业基地，这恰是辽宁外贸腾飞的最佳助力。结合《关于支持东北推进装备制造和国际产能合作的工作方案》以及当地外贸实际，辽宁确立了以境外投资、国际工程承包、争取国家援外项目为载体，通过推动国际产能和装备制造合作，拉动外贸出口的工作思路。

　　“思路十分清晰，但付诸实践却需迈过重重关卡。”辽宁省外经贸厅党组书记、厅长王力威直言。在他看来，辽宁装备制造企业“小富即安”的思维首先需要打破。“在调研过程中，我们发现辽宁企业普遍对推动装备‘走出去’、通过促进国际产能合作拉动出口的必要性认识不足，没有意识到国家推动装备‘走出去’，促进国际产能合作会给企业发展带来宝贵机遇。国有企业‘走出去’缺乏内生动力，而民营装备企业规模偏小，缺乏‘走出去’的实力和勇气。”

　　这仅是其一，国家基金利用度不高、企业缺乏长远的境外投资规划、国产标准得不到国际认可等一系列问题都在掣肘辽宁装备“走出去”。“针对短板，我们开出了十张‘药方’，切实解决辽宁装备企业在‘走出去’过程中遇到的难题，激发企业‘走出去’活力。”王力威说。

　　这十张“药方”包括：第一，建议辽宁省政府设立国际产能和装备制造合作产业投资基金，支持辽宁省企业开展境外投资设厂等。第二，将124个重点国际产能和装备制造合作项目纳入辽宁省重大项目库中，对入库项目提供支持和服务。第三，从辽宁省重大项目库中筛选出10个总投资在1亿美元以上的重大项目作为近期工作重点，争取将其列为商务部重点关注的项目，并与开行和各种基金联系推介这批项目。

　　第四，重点摸清辽宁省50家主要装备工业企业2016年度装备“走出去”订单情况，针对每家企业的出口目标市场及遇到的问题，分别制定帮扶推进工作方案，努力实现新增外贸出口。第五，在辽宁省主要境外经贸合作园区内建设辽宁商品“海外仓”，扩大辽宁省产品出口渠道。第六，争取国家援外项目带动出口。第七，继续推进辽宁省主要境外工业园建设，带动更多装备“走出去”。第八，继续与军贸企业对接，借助军贸企业溢出效应带动辽宁产品出口。第九，争取国家基金支持。第十，培育国际产能和装备制造合作综合服务平台，搭建对外经贸交流合作平台。

　　寄望国家再支持

　　在十张“药方”中，王力威最希望的是争取到国家政策资金的支持。他指出，装备制造业投资规模大、回报周期长，特别是在企业“走出去”的初期阶段，资金压力成为最大的制约因素。“希望商务部和国家有关部委进一步完善外经贸发展专项资金使用方式和资金投向，重点向东北装备‘走出去’的企业倾斜，对投资额度大、带动能力强的项目，尤其是国际产能合作示范项目给予重点支持。”王力威说。

　　同时，王力威指出，目前我国重大的境外投资项目多被“国字号”企业包揽，地方企业很难参与，央企与地方企业在参与装备制造和国际产能合作中缺乏协调沟通合作机制。“建议商务部和国家有关部委进一步健全完善部省定期沟通汇报工作机制，及时向东北地区发布重大装备制造和国际产能合作信息，在境外重大工程项目中积极推介东北装备制造和优势产能领域的生产技术和重点企业，定期组织央企、国家投资商与东北地区装备制造企业开展项目对接，以产业链配套、供应链协同等方式联合开拓国际市场。”