王路珍本报记者郝凌峰

　　去年以来，河北省元氏县将“近邻党建”作为践行三严三实的切入点和着力点，进一步延伸“村民事务代理制”服务链条，充分发挥农村无职党员作用，每个党员的服务圈不出方圆半公里范围，实现了党员志愿服务活动与群众诉求“无缝对接”，切实解决服务群众“最后半公里”问题。如今，该县已在全县208个村全覆盖式建立起了“近邻党建”服务圈452个，形成了“群众有困难，马上找党员”的浓厚氛围，有力促进了该县农村经济社会的转型发展。

　　背景动因：“近邻党建”是在新形势下如何充分发挥党员服务联系群众作用，促进农村经济社会加快转型发展的一次有益尝试

　　“如何能让党员在农村经济社会转型发展过程中发挥更大的先锋作用，及时把群众在转型发展中需要解决的心理困惑和疑难问题全部承接并解决，迫切需要在农村再建立一个为民服务组织。”元氏县县委书记陈联记一语道破该县开展“近邻党建”活动的目的和初衷。

　　为解决群众办事难问题，该县在大量调研、入户走访、征求民意的基础上，摸索出了建立“近邻党建”服务圈这条促进农村党建工作的新路子，在村里与群众之间的“中间地带”设置了新型的服务组织，进一步优化基层党组织设置模式，确保让“党的声音下得去、群众诉求上得来”。

　　“有了这‘近邻党建’，这下好了，我们村104个党员，除了年龄大的和在外打工的14名党员外，90名党员都有了自己的承包服务‘小圈子’，每个党员平均承包邻近的10余户百姓，帮助乡亲们处理疑难杂事，村民们对他们是个个都竖这个啊！”元氏县北褚镇西同下村党支部书记康庆海边告诉记者，边向记者树起大拇指。

　　主要做法：建机制、抓落实，党员快速服务团队打通服务群众“最后半公里”，为群众提供方便、快捷的服务

　　本着“既适应市场经济要求、符合农村实际，又体现党员群众意愿”的原则，在建立“近邻党建”工作过程中，元氏县从“以人为本、教育党员、服务群众、引领村风”这一着眼点出发，探索实行了每个党员覆盖方圆半公里服务机制，就是按照活动区域不超过500米路程的原则，在每个行政村设立若干个“服务圈”，并相应成立由若干名党员组成的快速服务团队，在村党组织的领导和村民事务代理室统一协调下，为群众提供方便、快捷的服务。

　　要求严起来，作风实起来，服务强起来是元氏县检验“近邻党建”活动成果的重要标志。为确保“小圈子”发挥大作用，该县根据各村规模、党员数量、群众居住区域，灵活设置“服务圈”，每个“服务圈”成立1支快速服务团队，身体健康、长期在家的党员全部参加，由1名村干部带队、2至3名党小组长负责。参加服务的党员分包服务圈内所有农户，责任到人。同时该县狠抓运行，逐户发放《党员服务群众联心卡》，不断规范服务流程。村民根据“服务圈”公示栏公布的党员信息，通过电话直接向党员提出服务申请，服务实行首问负责制。

　　初步成效：“近邻党建”在邻里之间铺上党员“串门路”，取得了党组织满意、群众满意、社会各界满意的共赢效果

　　元氏县在党员到村民之间“半公里”的距离中，组建起新型农村党建基础单元—“近邻党建”，将党组织和党建工作的触角延伸进邻里、百姓家里，并在邻里之间铺上“串门路”，取得了党组织满意、群众满意、社会各界满意的共赢效果，形成了党群关系进一步融洽、提升基层党员队伍的凝聚力和战斗力、助推农村经济社会转型发展的多赢局面。

　　赵同乡毛遗村五保户何存子告诉记者，秋收期间因收获玉米无法入院，本服务圈党员高素国、高振海得知后，帮助他将院落进行垫土平整，不仅帮他把玉米快速收进了院里，还将他破旧窗户进行了修缮。“近邻党建”活动开展以来，切实解决了一批涉及群众切身利益的问题，增强了广大党员为民服务意识，党群关系进一步融洽。据统计，目前该县先后有8325名党员常年坚持参加活动，共为群众办理各类事项8000余件，涉及群众1.2万余人，受到了群众的热烈欢迎。通过发挥党员服务群众的示范带头作用，带动村民之间互帮互助，在农村普遍建立起以党员户为中心的“村民互助组”，初步形成了和睦友好、邻里守望的良好风气。