高端访谈

　　今年是“十三五”规划开局之年，也是我国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。未来5年，经济发展将呈现怎样的趋势变化？会有些什么时代特征？将面临哪些新机遇？昨日，由成都日报社、成都市经济发展研究院联合主办的“第五届成都经济发展论坛暨‘成都经济观察’年会”上，国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员，国家“十三五”规划研制参与者、中国人民大学教授吴晓华接受了成都日报记者的独家专访。

　　吴晓华称，“十二五”期间，成都城市综合实力和国际影响力得到了大幅度提升，在国家整体发展格局中发挥了重大作用，成为实施西部大开发战略、“一带一路”战略、长江经济带战略和新型城镇化战略等诸多国家大战略的“先锋模范”。进入“十三五”，随着国家系列重大战略、重大规划、重大政策、重大工程和重大项目的落地实施，地处“一带一路”战略和长江经济带战略的黄金交汇点的成都，凭借近年来形成的先发优势，将迎来难得的重大机遇。

　　吴晓华，国家发展改革委宏观经济研究院副院长、研究员，兼任中国人民大学中国改革与发展研究院副院长、教授、博士生导师，国务院推进“一带一路”建设工作领导小组办公室国际组副组长，国务院推动长江经济带发展领导小组办公室综合组副组长。参加过国家“九五”计划、“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划和“十三五”规划等的研究工作。

　　关键词A

　　读国家“十三五”

　　未来五年经济发展

　　将呈现五大趋势五大亮点

　　【访谈背景】

　　过去的五年极不平凡，成都以“五大兴市战略”为抓手，紧紧围绕奋力打造西部经济核心增长极，建设国际化大都市，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了“十二五”规划主要目标任务，站上了“新常态、万亿级，再出发”的新起点，开创了成都科学发展的新局面；未年5年值得期待，成都鲜明地提出了“高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市”的战略目标。

　　【面对面访谈】

　　记者：您好，吴晓华副院长。包括“十三五”规划在内，您多次参与国家五年规划研究和起草工作，为中央宏观决策服务。今年是“十三五”开局之年，您认为在经济新常态下，未来五年我国经济社会发展将有哪些趋势变化？

　　吴晓华：你好，杨记者。在新一轮经济发展格局中，我认为，未来5年经济社会发展主要面临以下五个方面的趋势变化：一是世界经济增长格局正在变化，国际金融危机后“东升西降”；二是国际产业分工将重新调整，美国、欧洲、日本等发达经济体实施“再工业化”，战略性新兴产业制高点争夺将更加激烈；三是全球投资贸易规划酝酿变化，这些影响因素包括中国的“一带一路”战略；四是能源资源版图悄然变化，其中传统资源型经济体发展将受阻；最后一个，就是地缘政治环境将更加复杂。

　　记者：“新常态”仍将是“十三五”经济发展的关键词。在经济新常态下，未来5年我国经济社会发展将有哪些亮点？

　　吴晓华：最大的亮点就是在“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展新理念指引下，未来五年我国经济社会发展将会亮点纷呈，归纳起来主要有以下五个方面：

　　一是创新在经济社会发展中发挥的作用越来越大，大众创业、万众创新的社会氛围越来越浓郁。

　　二是随着“一带一路”战略 、京津冀协同发展战略、长江经济带战略和新型城镇化战略等一系列重大战略、重大政策和重大工程的深入实施，一个“区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合”的协调发展格局将呈现在我们面前，我国发展的整体效能更加明显。

　　三是绿色富国、绿色惠民的理念更加深入人心，提供更多优质生态产品成为各级政府的基本职能，全社会更加重视绿色发展方式和生活方式，形成自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　四是顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，互利共赢的开放战略的深入实施，将使我国在全球经济治理中的制度性话语权和影响力明显提升，我国将形成一个“内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举”更高层次的开放型经济，与世界各国共同构建起越来越广泛的利益共同体。

　　五是人民收入水平普遍得到大幅度提高，一个更加健康的中国出现在世界东方，全体中国人民越来越切实感受到“全面小康”带来的幸福生活。

　　记者：刚刚过去的几年，成都在中西部地区一直处于领先发展，奋力向一线城市靠拢。在您的印象中，您认为成都这些年的整体发展怎样？

　　吴晓华：刚刚过去的5年，确实是成都全面发展的5年、协调发展的5年和可持续发展的5年，我也从多个方面感受到了这座城市的综合实力和国际影响力都得到了大幅度提升，在我国国家整体发展格局中发挥了重大作用，成为实施西部大开发战略、“一带一路”战略、长江经济带战略和新型城镇化战略等诸多国家大战略的先锋模范城市。

　　关键词B

　　说成都国际化

　　国际发展竞争日益激烈

　　必须把创新摆在发展全局核心位置

　　【访谈背景】

　　在刚刚闭幕的成都市“两会”上，成都描绘了今后一个时期“高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市”的美好蓝图。然而，高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市，必须把创新放在突出位置。那么，成都如何实现创新驱动，作为四川“首位城市”如何发挥示范作用带动城市群联动发展，建设国际化大都市有哪些基本遵循？

　　【面对面访谈】

　　记者：“十三五”规划发展目标明确提出全面建成小康社会。您认为，作为四川“首位城市”的成都，应该如何发挥示范、引领和辐射作用，从而带动周边城市群联动发展？

　　吴晓华：成都是四川“首位城市”，要发挥好成都的功能定位，做到行稳致远，确实需要处理好与周边城市的关系，实现联动发展、协同发展，发挥出经济增长极和区域中心城市的示范引领和辐射带动作用。

　　根据国内外的区域发展经验教训，我认为关键是成都要做到以下几点：一是要树立开放心态。对外开放，既是对国外开放，更是对国内其他城市包括周边城市的开放，与周边城市共同打造利益共同体。二是要有“首位”意识。要有带领周边城市共同发展的责任意识，也只有周边城市发展起来，成都才会有更加坚实广阔的发展腹地。三是实施“有所为有所不为”战略。成都作为首位城市，主动让出一些成都不具有比较优势的产业和行业给周边城市，而成都向中高端产业进军，发展“高精尖”经济，培育新的竞争优势，更多地走向世界参与国际市场竞争。四是在发展规划、重大基础设施建设等方面，加强与周边城市对接。

　　记者：党的十八届五中全会通过的“十三五”发展规划，鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中，“创新”提到了前所未有的高度。成都坚持把创新驱动发展作为面向未来的核心战略、作为推动城市转型发展的核心动力。那么，要深入实施创新驱动发展，您认为有什么样的路径可走？

　　吴晓华：创新发展要注意培育发展新动力，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换，同时要拓展发展新空间，包括拓展区域发展、产业发展、基础设施建设、网络经济、蓝色经济等空间。

　　我认为：一是要加快实现发展动力转换，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，增强大众创业、万众创新的政策支持力度。二是积极拓展信息化发展空间。对接好网络强国战略和国家大数据战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面实施“互联网+”行动计划。三是积极参与实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。四是积极引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。抓好工业强基工程和智能制造工程，开展好质量品牌提升行动。五是加快形成有利于创新发展的体制机制，重点是要深化国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革这三个关系未来发展动力和发展的重要基础性环境的重要改革。

　　记者：在刚刚闭幕的成都市“两会”上，成都明确提出了“高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市”的城市战略定位。据我了解，您曾主持和参与广东、吉林等省的多个城市的城市发展战略规划。成都在建设国际化大都市中有哪些基本遵循？

　　吴晓华：2015年12月份召开的中央城市工作会议，实际上已经对成都在建设国际化大都市中的基本遵循作了明确规定，对如何来应对人口过于集中而引起的“城市病”也指明了方向和工作重点。

　　关键词C

　　议“一带一路”机遇

　　地处黄金交汇点

　　成都在“一带一路”战略中具有先发优势

　　【访谈背景】

　　实施融入“一带一路”行动，加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地。这写入了成都市的政府工作报告，成为2016年成都的一大工作目标。围绕深度融入“一带一路”战略，成都将实施国际化城市建设2025规划年度计划，加强对外大通道建设，统筹推进高水平双向开放，拓展城市发展新空间，形成全方位开放新格局。

　　【面对面访谈】

　　记者：围绕“十三五”发展亮点，结合“一带一路”国家战略及成都实际，您认为在国家经济发展新格局中，成都的发展面临着怎样的新机遇？应该如何来抢抓这些发展机遇？

　　吴晓华：“十三五”时期，随着国家一系列新的重大战略、重大规划、重大政策、重大工程和重大项目的落地实施，无疑给成都的发展带来了新机遇。最大机遇就是成都地处 “一带一路”战略和长江经济带战略的黄金交汇点，凭借这些年来形成的先发优势，成都将迎来难得的重大机遇，并将会在此中发挥出重大的推动作用。成都要抢抓好这样的发展机遇，重点是要深入研究分析国家战略的内涵和要求，将成都自身的发展战略和发展规划与国家战略和国家规划实现有效对接，找准自身定位和发展方向。其次要善于谋划一批对接国家战略机遇的重大工程和重大项目，这些重大工程和重大项目既是成都自身发展的需要，更是国家发展战略的需要。再次则是注重打造与国家战略机遇对接的重大平台，重点是建设天府新区这样的国家战略平台，这就要利用好国内外两个资源两个市场。

　　记者：在“一带一路”国家战略下，成都从内陆城市变为国家向西开放的前沿城市。您认为在“一带一路”国家战略下，成都具有哪些发展优势？

　　吴晓华：在“一带一路”国家战略下，成都具有的发展优势明显而且独特，我概括起来主要有：一是地理区位优势，二是产业基础优势，三是交通发达优势，四是历史文化优势，五是人才集聚优势。而归集到一点，就是成都具有先发优势和强大的战略谋划能力。本报记者 杨富 摄影 谢明刚