发行体育彩票，是国家筹措公益资金，支持体育及社会公益事业发展的重要途径。刚刚过去的2015年，江苏体彩全年销售169.74亿元，再次取得全国第一的佳绩，也在全国体彩业界首创年销量“十连冠”纪录，被赞为体育彩票“江苏样本”。江苏体彩是如何取得这一佳绩的？近日，江苏省体育局局长陈刚接受了笔者采访。

　　笔者：首先祝贺江苏体彩取得的成绩。陈局长能给我们简单解读下江苏体彩的“十连冠”成绩单吗？

　　陈刚：谢谢。一直以来，在省委、省政府的正确领导下，在上级部门和社会各界的关心支持下，江苏体彩保持持续健康的发展态势。回顾10年来的发展变化，主要是：

　　销售体量不断攀升，多年保持在高位持续运行。10年间，江苏体彩共销售超过1095亿元，年销量从2005年的19.5亿元，2011年成为全国第一个过百亿的省份，到2015年销量达169.74亿元，成为全国首个销量“十连冠”省份。

　　体彩贡献显著增强，反哺社会的基础更加坚实。10年间，江苏体彩累计筹集公益金304.83亿元，上缴中奖偶得税18.71亿元，解决近4万人就业。体彩公益金省级留存部分被广泛用于全民健身计划、奥运争光计划、场馆设施建设、体育产业扶持、对口扶贫等领域，“体彩希望小学”“体彩公益行”等一批品牌公益活动反响良好。

　　产品结构持续优化，群众享受的购彩服务日益精良。10年间，体彩已形成概率、即开、竞猜、电子等四大类产品类型。销售网点从城市拓展到乡镇农村、新兴城区，数量从2500个猛增到12257个，自助终端、行业合作等新型渠道的建设正在稳步推进，为广大群众提供更加便利的购彩服务。

　　运营状况安全高效，国家彩票公信力显著提升。10年来，我们认真履行《彩票管理条例》，坚守安全运营底线，确保数据准确，开奖工作实现“零差错”。2006年，江苏体彩成为全国体彩业界首个通过ISO9001质量认证的省份。

　　江苏体彩的坚守奉献，得到社会各界的高度认可。国家体育总局多次授予江苏省体育局“全国体育彩票工作突出贡献奖”，2011年省政府为省体育彩票管理中心记集体一等功，2013年省体育彩票管理中心被评为全国体育系统先进集体。我们培养的运动健儿在世界大赛上为国家争光、为江苏添彩。体彩捐赠的健身器材进农村、进社区，送到群众身边。新闻媒体对体彩开展的各类公益活动进行了深入报道，体育彩票的公益形象深入人心。

　　笔者：连续10年保持第一可不容易，陈局长，您能和我们分享一下江苏体彩是如何取得这个成绩的？

　　陈刚：江苏体彩能够实现“十连冠”，得益于国家彩票政策的深入实施、全省经济社会快速发展；得益于人民群众文化娱乐需求的多元迸发；得益于各级主管部门及社会各界对江苏体彩的长期关心与支持。我们采取的措施主要有：

　　一是抢抓国家和省宏观政策机遇，优化体制机制，探索具有江苏特色的体彩发展路径。我们依靠和发挥“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”政策叠加优势，注重调动基层积极性，形成各市比学赶超、协调发展的全省市场格局。伴随全省新型城镇化、城乡一体化、新农村建设进程的加快，县域市场体量不断做大，2006年全省尚无亿元县，到2015年全省已有33个亿元县，成为江苏体彩独特的标志性特征。

　　二是深入研究把握彩票市场规律，强化服务意识，与市场需求变化同频共振。10年来，江苏体彩人主动适应经济增长方式转变，把握促内需、调结构战略，通过日益丰富的产品线和遍布城乡的渠道网络，不断优化群众的购彩服务和购彩体验；通过精细化、专业化的运营服务，努力提升服务市场的能力和水平；建立健全公开透明的信息发布平台，建设全国首个体彩博物馆，组织开展“体彩零距离”活动，完善“局长信箱”、客户服务热线机制，切实加强与群众之间的沟通交流。

　　三是始终高举改革创新旗帜，坚持边试边改，推动江苏体彩事业快速跃升。我们顺应江苏省情和行业特点，探索建立“三级加一员”管理模式，全面完成市、县专业机构建设，在全国首创“体彩专管员”队伍，有效承担起服务一线网点和彩民的功能；按照“公开申报、科学布点、优先填补空白”的原则，提高销售网点的覆盖率和盈利水平，推动网点转型升级，适应经济发展新常态；加强各类新兴管理手段和技术手段的推广使用，在全国率先引入神秘顾客考核、开展星级网点评选，为网点安装“千里眼”安防系统，使得江苏体彩管理水平不断迈上新台阶。

　　笔者：在江苏体彩的这些发展经验中，您最看重哪一点？

　　陈刚：体彩事业的发展就像一场接力赛，江苏体彩的成功，源于一代又一代体彩人传承接续、久久为功坚持奋斗，咬定目标、争先创优的长期拼搏。我们十分欣慰的是在事业发展过程中锤炼出一支优秀的管理队伍。省体育局十分重视体彩机构、管理人员和专管员队伍的建设，先后出台《关于进一步强化市县体彩机构及管理人员队伍建设的意见》《关于进一步加强体彩专管员队伍建设工作的意见》等文件，通过培训教育、绩效考核等方式，大力加强队伍建设，不断提升队伍战斗力。

　　笔者：江苏体彩已取得“十连冠”的佳绩，那接下来的目标会是什么？

　　陈刚：我们看到，未来5年我国经济社会发展已进入新常态，体彩发展进入市场相对稳定增长阶段；体育产业和公共体育服务体系建设进程加快，体彩发展迎来政策效应持续释放黄金时期；“互联网+”对经济社会的影响日益凸显，体彩发展可以创造更多可能、更多空间。为此，我们正抓紧制定和完善江苏体彩“十三五”发展规划，明确新时期发展的总体目标要求。下一步，江苏体彩围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持稳中求进，稳中求好，着眼扩大购彩人群，优化产品和服务供给，强化品牌、技术和队伍保障，完善管理机制，狠抓依法治彩，努力促进发展质量和效益持续提升，法制化、规范化程度不断提高，公益形象及责任彩票理念更加彰显。

　　笔者：作为公益彩票，“十三五”期间江苏的老百姓如何能更切身享受到体育彩票发展带来的“红利”？

　　陈刚：体育彩票在不断做强做大销量规模的基础上，对支持公益事业发展发挥了不可替代的作用。省级留存公益金中，过去10年有63.9亿元用于全民健身计划，37.4亿元用于奥运争光计划，5.55亿元用于南京青奥会举办，2.1亿元用于体育产业，为体育强省建设提供了强有力的资金支撑。

　　“十三五”期间，我省人均体育场地面积将达到2.5平方米。我们将重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能运动场，推广拼装式游泳池、笼式足球、三人制篮球场等新型场地设施；建成一批体育公园和户外健身营地；加快构建城郊及乡村自行车道、健身步道等慢行交通网络；优化城市社区“10分钟体育健身圈”服务功能；推进各级各类公共体育设施在特定时段和空间免费或低收费开放；建立节假日体育竞赛和全民健身活动信息发布制度；推动学校等企事业单位体育设施向社会开放。这些惠民措施，都离不开体育彩票的支撑。

　　笔者：您对整个彩票行业的发展还有哪些期待？

　　陈刚：对于未来彩票行业发展，我有很多期待，也相信会有很多精彩。

　　彩票发展环境持续向好。随着国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台，国家有关彩票管理的法律法规不断完善，社会各界对彩票功能和作用的认识不断深化，为强化依法治彩、打击非法彩票、促进行业提升提供了良好环境；是责任彩票的内涵不断深化，彩票不仅是能带来中奖机会的幸运，也是对社会公益的一份奉献，希望理性购彩、奉献爱心的责任彩票的内涵通过媒体广泛传播，得到社会更多的认可和支持；体育彩票公共服务能力继续增强。随着我省率先构建公共体育服务体系示范工作的加快推进，江苏体彩将进一步加大改革创新力度，扎实做好销售管理和日常运营，努力提升精细化、专业化、规范化水平，在实现更有质量和效益发展方面继续走在全国前列。