本报记者 包凌雁

　　特色小镇创新故事多

　　总投资5亿元的海洋金融创新基地一期正式开工，成为梅山海洋金融小镇的主平台。作为首批省级特色小镇，梅山重投入，去年全年计划总投资10亿元，实际完成投资15亿元，发展水平走在全省前列。

　　与原先的产业集聚区不同，梅山海洋金融小镇更加注重科技、文化、教育等功能的融合。与宁波大学共同建设宁波大学梅山海洋科教园；与河海大学签订全面合作框架协议，推进产学研合作；引进“互联网＋人才＋资本”的天使创投……随着这些重量级项目的投用，梅山海洋金融小镇正在迅速崛起。“特色小镇将生产、生活、生态高度融合，产业、文化、景色相映成趣，工作、学习、游乐无缝对接，每一个怀揣梦想的人都可以在这里自由驰骋，让思想发芽，让梦想成真。”梅山海洋金融小镇负责人这样描述小镇的未来。

　　小镇故事多，创业创新一直在路上。产业是特色小镇的灵魂和生命力所在。如何牵住产业的“牛鼻子”，全市各地卯足了劲动足了脑筋：

　　高新区新材料制造小镇、江北前洋Ｅ商小镇依靠重大产业功能平台建设，整合资源，完善功能配套，把特色小镇打造成功能区“高地”；

　　余姚模客小镇结合传统制造业转型升级，对接“中国制造2025”，打造先进模具制造类小镇。鄞州现代电车小镇，以中车集团为主建设现代化交通装备强镇；

　　梅山海洋金融小镇、半边山滨海旅游小镇、海洋渔文化小镇结合海洋经济战略，做好海洋经济大文章；

　　荪湖健康小镇、民国文化主题小镇充分利用自然生态资源，创建健康、旅游、休闲类特色小镇；

　　梁祝爱情文化小镇挖掘地方传统人文资源，培育经典类特色小镇；

　　奉化甬台众创小镇以众创空间为载体，创建互联网创业、创意设计类特色小镇。

　　特色小镇引领新常态

　　经济新常态下，传统发展模式频频敲响警钟。建设特色小镇，就是要通过资源整合、项目组合、功能集合，培育产业发展的新生力量，助力产业转型升级。

　　“特色小镇是今后我省经济社会发展的新空间、新载体、新引擎、新抓手和新亮点。”在昨天举行的全市特色小镇规划建设工作会议上，省发改委副主任翁建荣连续用五个“新”来阐述特色小镇建设的意义。

　　什么是特色小镇？据翁建荣介绍，特色小镇不是“镇”，不是单纯的行政地域划分，不是行政区划单元，这也是乌镇、西塘等传统小镇没有入选特色小镇创建名单的原因。特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是“加”，不是简单的机械相加，“产业园＋风景区＋博物馆或学校”式的“大拼盘”也不是特色小镇。

　　“特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”翁建荣说，特色小镇是加快“供给侧改革”的新实践，能创造有效供给平台，使产业、文化联动发展，小空间提供高质量的服务，汇聚各种新技术，提供高质量新产品。

　　如何建设特色小镇？翁建荣建议产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。“在传统发展模式下靠资源开发、土地扩张、投资增加、规模扩大带动发展的模式不可持续。规划建设特色小镇，就是要充分利用宁波块状经济、山水资源、历史文化的比较优势，通过有效手段发展新生力量，产生示范效应，助力产业转型升级。” 翁建荣说。

　　特色小镇梦想在前方

　　一条小河穿城而过，别墅式的办公楼错落有致，里面绿草如茵，犹如一个小型的风景区。这里不仅达到了3Ａ级景区的标准，更是集聚了大量的创新型企业和高端人才。这就是现在的余姚模客小镇，也是我市首批三家省级特色小镇之一。像这样的小镇，宁波未来还要建设100个。

　　按照目标，2018年全市力争建成省、市、县（市）区三级特色小镇100个，其中省级特色小镇20个左右，市级特色小镇35个左右，县（市）区级特色小镇45个左右；省、市两级特色小镇三年完成总投资2000亿元以上。

　　《宁波市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》本月起正式实施，为方兴未艾的特色小镇建设再添一把火。我市未来特色小镇将着力发展智能制造、高端装备制造、节能环保、新材料、金融、信息经济、旅游、健康、时尚等优势产业和新兴产业，兼顾彰显传统工艺、特色食品、民俗文化等经典产业。也就是说，特色小镇将围绕核心优势产业，凸显和放大小镇特色，延伸完善产业链，建立全产业链协作配套体系，提高产业附加值。

　　特色小镇原则上相对独立于城市和乡镇建成区中心，以连片开发建设为宜。省级特色小镇规划面积控制在3平方公里左右，市级特色小镇规划面积为2平方公里到3平方公里，建设面积控制在1平方公里左右。申报省级特色小镇要在创建期内建成3Ａ级以上景区，旅游类特色小镇按5Ａ级景区标准建设。

　　根据《意见》要求，市级特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元左右，金融、信息经济、旅游、时尚、经典产业类特色小镇可适当放宽要求，申报省级特色小镇的投资额原则上提高到50亿元。

　　今后，特色小镇建设采用政府引导、企业主体、市场化运作的模式。每个特色小镇明确投资建设主体，可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业。

　　在特色小镇的创建过程中，政府部门将提供用地保障、财政扶持、金融支持和人才支撑，并且突出精准服务，根据小镇的产业类别分别制定细化扶持政策，重大项目“一事一议”，增强政策支持力度和针对性。

　　目前，我市已初步建立特色小镇培育创建储备库。在第二批申报13个省级特色小镇基础上，将新增105个省、市、县级小镇入库，其中37个特色小镇将申报第三批省级特色小镇。