北京集成电路设计园于2002年设立，是全国规模最大、功能齐全、服务配套的集成电路设计产业化基地和集成电路设计企业孵化基地之一。为支持这一“北京特色”产业的发展，北京海关为集成电路设计企业量身定制了集成电路设计企业保税监管模式，并将其列为《北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》第131项改革任务。2015年，在全国首个集成电路产业链跨关区保税监管试点圆满成功的基础上，北京市成为全国首个试点资质全面放开的城市。

　　集成电路设计企业保税监管模式的政策创新，在于将加工贸易的监管对象由“生产企业”转变为“设计企业”。打破加工贸易必须有生产能力的限制，允许以集成电路设计企业为核心，通过加工贸易方式委托加工厂生产制造，以达到延长产业链、增加附加值、提高生产效率的目的，是适应了北京总部经济特点和高科技产业特色的监管模式。

　　推进保税监管模式

　　为推进集成电路设计企业保税监管模式，北京海关首先制定了《北京海关微电子设计企业保税监管试点办法》，完成了《创新微电子产业链条式保税监管制度》关级课题研究，为北京地区微电子设计企业健康发展提供海关政策支持。

　　在向海关总署申报北京关区微电子设计企业开展全程保税监管试点并于2014年4月23日获得试点资格后，北京海关顺利完成关区首本微电子设计企业加工贸易电子化手册设立。该手册经营单位为北京思比科微电子技术股份有限公司，进口料件为用于手机摄像头图像传感器未测试集成电路，备案金额16525.74美元，备案数量191625个。2015年2月，该手册顺利核销，全国首个集成电路产业链跨关区保税监管试点圆满成功。此后北京海关又关与北京市经信委、北京市半导体行业协会座谈，先后两次联合组织北京市集成电路重点设计企业及规模以上设计企业的政策宣讲会，最大程度地宣传对此项改革红利。目前，第二家集成电路设计企业北京中科汉天下电子技术有限公司已经完成手册设立，备案进口金额108.6万美元，进口料件为集成电路原片2179.4万个，备案出口金额334万美元，出口成品为控制器用集成电路2135.8万个。

　　有效解决企业困难

　　保税监管模式首先减小了企业资金占压的压力。集成电路设计公司多是轻资产公司，资金一直是制约行业发展的瓶颈。实施保税制度前，设计企业一般采取“先税后放”的一般贸易方式进口。但由于行业竞争激烈、利润低、投入大等，以及一般贸易方式进口造成17%增值税的资金占压，公司发展形势严峻。以试点企业为例，2014年该企业年销售额为4亿元，每生产周期平均占压增值税款的流动资金约为1259万元，产品出口外销比例占公司总收入的73.28%，占压应退税款的存货增值税约为922万元。开展保税政策试点后可为企业增加现金流，用于研发设计，开发高端产品，尽快打破国外公司的垄断，缓解了企业资金压力，解决制约企业发展的掣肘问题。

　　保税监管的第二个优势是使企业“通得快”。以试点企业为例，制度创新前企业生产周期+库存周转时间为1~4个月，以一般贸易方式进出口通关时间为2~3天，但由于查验造成进出口通关时间延长1~2周。2013年，该企业出口被查验76次，约占出口总次数的25%，进口被查验比例为5%左右，影响了企业生产周期及货物流转效率。实施试点后，由于海关无需商委审批直接受理，缩短了企业行政审批时间。同时，加工贸易手册设立时已完成归类、审价审核，在一定程度上提高了口岸通关效率，且加工贸易的贸易方式查验率较一般贸易低，有效缩短企业20%以上的通关时间，最大程度提高了企业生产效能。随着监管创新的进一步深化，北京海关以设计企业为龙头，将集成电路的工业企业生产纳入北京市统计，开辟了总部企业海关保税监管的新模式。

　　本次推出的17项支持北京服务业扩大开放试点的措施包括推广集成电路设计企业保税监管政策；在风险可控、监管到位的基础上，将试点范围扩大为北京地区所有符合条件的集成电路设计企业，打造一体化的集成电路全产业链保税监管模式；减小企业资金压力，提高通关效率，支持企业运用自有知识产权整合集成电路产业，增强国际市场竞争力。