2015年3月，大鹏办事处推行普遍直接联系群众的周工作制度，上至党工委主要领导、班子成员，下至社区书记、工作站成员，每周利用晚上时间走访辖区户籍家庭、出租屋、商户以及三小场所，征求意见建议，倾听民生诉求，建立问题台账，落实责任主体。通过创新社区基层治理模式、改善群众生活环境、促进就业创业、帮扶孤老贫困，解决了一批民生问题和企业发展困境，受到广大社区群众的点赞，辖区群众真切地感受到党的好作风又回来了。

　　作风是如何转变的

　　走进每一户家庭，解决群众的诉求

　　“如果群众的困难都能得到圆满解决，谁还会找上门来？”大鹏办事处党工委书记吴华根，在介绍开展普遍直接联系群众活动的初衷时表示，以前曾多次碰到有困难群众找办事处领导诉求，但常常无门可入，有的甚至在门卫处就被值班人员以种种借口阻挡、搪塞。为此他给值班人员立下规矩，“办事处作为政府管理的最末端，对于群众诉求无可推、无可退，不仅事权部门要建立首访督办制，而且任何人不得阻挠群众来访。”同时要求班子成员，“不仅要向群众敞开大门，更要走出办公室到群众家中倾听诉求。”

　　办事处开展普遍直接联系群众的活动之初，党工委制定了走访户籍家庭的工作制度。党工委主要领导平均每周安排两个晚上到社区走访；党工委班子每个成员包点一个社区，除固定驻点日的活动安排外，每人每周至少要安排一个晚上入户走访；办事处每个科级干部及所在部门负责包点一个居民小组或大网格，对户籍居民、出租屋、商户以及三小场所进行走访；新区挂点团队则主要对办事处层面难以解决的事项进行协调推进或包案处理，三个层面形成了多重覆盖、动态协调跟进的工作机制。

　　办事处干部每一次走访都要建立台账，群众反映的每一个问题，解决问题的责任人和单位，解决结果如何都记录在案，并且每周参加社区例会，通报办理结果。经过8个月的走访，大鹏办事处领导干部已经完成辖区实有户籍家庭2219户100%走访、完成37家驻社区单位100%走访、完成个体工商户及三小场所1655家100%走访。在走访过程中，收集社情民意1811条，办结1729条，办结率95%。11月开始，大鹏办事处又组织开展“回头看”回访工作，至12月底累计回访659户。

　　率先垂范“马上就办”

　　“没有辛苦的干部，就没有幸福的群众”

　　鹏城社区四和村一名干部说，“普遍联系群众带来的最大变化就是领导下来得勤了，干部作风转变了，为群众办实事多了。”据这位干部介绍，去年10月份，新区党工委书记王京东利用夜晚时间走访四和村时，居民反映路灯不亮。书记当即要求办事处两个星期内办结，结果第五天周边的38盏路灯全部亮灯。办事处举一反三，对辖区5100盏路灯进行了摸查，对800盏不亮的路灯提出亮灯方案，确保春节前基本解决“有路无灯，有灯不亮”问题并加快协调LED改造项目推进进度。

　　去年11月，新区管委会主任高圣元走访曼湾酒店时，企业反映招工难问题。大鹏办事处根据高圣元转来的走访登记表，结合社区居民的就业难问题，主动加强与辖区企业的对接协调，促成了170人就业、3人创业。

　　去年11月20日，吴华根收到水头社区居民周青送的一封感谢信。周青在感谢信中说，自己是湖南媳妇，嫁到水头社区多年，生育两个孩子，因身患皮肤疾病怕见阳光不能工作，一家四口靠老公一个人收入，生活十分困难。吴华根到其家中走访了解情况后，与社区商量支持扶持其参加电脑学习培训并为其安排了公益岗位。

　　“没有辛苦的干部，就没有幸福的群众”。走访活动中，新区和办事处领导率先垂范，发现问题“马上就办”，不仅给群众增添一份幸福感，也受到群众的广泛称赞。

　　创新解决“疑难杂症”

　　基层社会治理新常态服务民生

　　大鹏办事处作为欠发达地区，民生发展诉求强烈，改善民生任重道远。以改革创新的手段建立基层社会治理新常态，探索可以复制的服务民生体制机制，成为办事处开展入户走访活动的一个落脚点。

　　办事处在社区公共服务平台信息化建设、监管集体劳资纠纷、出租屋管理、三小场所安全隐患预防等长期存在“疑难杂症”的领域，探索基层社会治理长效机制。

　　——“一窗办”服务平台变“群众奔波”为“信息跑腿”

　　去年4月，大鹏办事处在新区综合办、社建局的支持指导下，在布新社区进行了“一窗办”公共服务平台试点改革。办事处根据百姓需求，梳理和明确了计划生育类、劳动保障类、民政类等共计55项业务作为社区“一窗办”服务项目，变“群众奔波”为“信息跑腿”。 同时，推进社区工作站、社区服务中心、社区公共服务中心在服务模式、服务时间、服务内容上的互补，使社区居民在八小时工作之外，有活动阵地、有服务机构、有健康活动能够分享。

　　——关心底线民生，探索为困弱群体建立“家庭医生”制度

　　大鹏办事处通过摸底筛查，为辖区1030名特殊困难人员安装了“颐老一键通”，居民有困难可以直接通过“一键通”呼叫社区工作人员求助。在此基础上，办事处积极挖潜社区服务中心，整合资源，调动积极性，推进社康医生每月至少一次对特殊困难群体进行健康指导，简易体检和送药上门，探索首先为困难人员建立“家庭医生”公益制度，获得了底线群众的高度认可。——130名信息员充当耳目，首次实现集体劳动纠纷零案发

　　办事处针对辖区存在的突出劳资隐患问题，实现管理关口前移，扩大管理力量，提高管理效能，在辖区84家一般工业企业中根据企业用工人数规模在各企业发展了130多名义工性质的劳动信息员，制定实施了《大鹏办事处劳动信息员管理暂行办法》。劳动信息员每月定期报送“企业是否正常生产，是否正常支付员工工资，是否存在重大安全隐患”等信息，充分发挥劳动信息员的“第一知情人”作用，共提供各类反馈信息2000余条，帮助劳动部门成功地为劳动者追回工资及经济补偿金等1120万元，2015年全年大鹏辖区未发生一宗集体劳资纠纷案件。

　　——100多名群体性越级上访人员改变观念，被办事处“招安”安心分享美丽大鹏发展成果

　　大鹏办事处下沙居民因拆迁安置问题长期越级上访，2014年底还曾集体包车到省委上访。2015年以来，大鹏党工委直接联系群众工作，对参与诉求表达的110多名居民进行了少则2-3次多则十几次的约访走访，面对村民的多元诉求甚至辱骂责难发泄，以心贴心的交流和实打实的作风，解决了村民社情民意257件（占比98%，另有3件正处理中），赢得了群众的理解和信任、尊重，带动了下沙选房安置工作取得了突破，半年内实现了选房签约率100%，村民入住装修或入住率达到84.8%。村民在“一村一策”发展集体经济的理念感召下，对民生改善和分享发展信心倍增，“幸福下沙”跃然心田。

　　“办事处领导班子成员分片挂点包干落实整治。办事处划分为‘大、中、小’三级网格，其中领导班子担任各大网格的网格长，通过网格化管理，落实工矿企业、重点单位定期巡查机制（每周到挂点社区至少开展一次安全检查）”同时，吴华根强调，坚持“马上就办，真抓实干，办就办成，滴水穿石”，以“群众路线”的老招数，在普遍直接联系群众工作中抛官气、接地气、聚人气，党员干部在察民情、聚民智、解民忧和善改革、勇担当中实现作风职能的真转真变，改善党群干群关系，形成基层治理合力，推动解决“疑难杂症”，切实赢得辖区群众的欢迎。

　　（胡世民）