随着我国经济社会发展和卫生服务水平的不断提高，居民人均预期寿命的逐年增长，健康状况和营养水平不断改善，慢性病防治工作取得较大的进步。与此同时人口老龄化、城镇化、工业化的进程加快，而不健康的生活方式等因素也影响着人们的健康状况。

　　2015年4月，国家卫生和计划生育委员会发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》指出，近年来我国居民慢性病患病率呈持续上升趋势，慢性病成为我国居民死亡主因，占总死亡人数的86.6%，慢性病防治已经成为我国重大的健康问题。

　　在11月27日召开的2015年中国慢性病大会上，国家卫生计生委副主任王国强表示，推动慢性病防治是建设健康中国的重中之重。

　　可以说当前，我国面临传染病和非传染病的双重威胁，而慢性病则将呈井喷式增长，未富先老、未老先衰的挑战日益严峻，这些都给卫生工作和经济社会发展带来巨大压力。有统计显示，慢病已成为中国人的头号健康威胁，脑卒中等脑血管病作为国民第一位死亡原因，如不加以控制，预计到2020年，病例将增加一倍。

　　分级诊疗纳入医改重点

　　慢病管理是一个庞大的系统工程。应通过以慢性病防治为切入点，建立分级诊疗制度，引导群众科学有序就医，强化对慢性病诊治的规范管理。

　　当下，城市社区医院患者就诊量不饱和，而城市大医院人满为患。以北京为例，当下北京市属21家医院，门诊量相当于全市门诊量的40%左右。住院病人数约占全市总住院人数的45%左右。而且，在北京市属的特色大医院，挂号难、看病难的现象仍将普遍存在。调研发现，在三甲医院门诊中，很大一部分患者去只是为了开药，其实这样的一些慢性病，到基层医疗机构去做一些持续的检查治疗，可能会更有时效。

　　对此，北京医管局的解决之道是构建全方位立体医疗服务体系，推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源布局，以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口， 按病种打包、上下联动的办法，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

　　原北京市医管局局长封国生说：“用扩大医院规模的方法来应对不断增长的患者，不是唯一的好办法，必须采取分层分流的诊疗策略，把一些常见病、多发病留在基层解决，分级诊疗对于基层医疗机构进行慢病管理提供了很好的机会。”

　　其实，分级诊疗的目的不是为了限制老百姓到大医院去看病的自由，而是希望能够帮助老百姓建立一个更科学更合理的就诊倾向。分级诊疗既能有效降低其并发症的发生，提高病人生存质量，又可节省医药、医保费用支出，并将大大缓解大医院接诊压力，根本改善看病难的局面，实现“社区接得住、医院舍得放、群众愿意去”，为逐步扩大到常见病、多发病进社区，最终实现社区首诊的医疗改革打下坚实基础。

　　全科医生有用武之地

　　慢病管理将打开全科医生的新天地。全科医学的防治结合，才是群众真正需要的医疗。从经济学的角度来看，全科医学重在预防，疾病早防早治，改变习惯，倡导健康生活方式，让群众免于生病，少生病，有病早治疗，慢性病做好管理，使之延缓恶化、提高生存质量，减少后遗症，而不是拖到病入膏肓。在肿瘤、高血压、糖尿病、心脏病、中风、肥胖、肾脏病、甲状腺问题等很多慢性病的管理上，全科医生都可以有自己的用武之地。

　　与此同时，健康首先必然是自我的管理，也必然首先是自己的事情，自己要对自己的健康负责任，做好自己健康的主人。很多人不懂如何管理自己的健康，全科医生就是要在自己管理患者的同时教会患者自我管理。比如很多高血压的危险因素都是我们日常生活中不正确的方式导致的，很多高血压患者的病情恶化是由于没有按照医嘱吃药复查而导致的，有些演变为冠心病，成为猝死的主要原因，对于自己的不关心，往往导致病情的进一步恶化。全科医生在实施“预防为主”慢病管理和控制医疗费用方面的独特作用更应受到全社会的赞扬。

　　京津冀医疗卫生协同发展格局

　　为了响应京津冀一体化的国家战略，把大型公立医院的优质医疗资源下沉，这样病人跟着医生走，如果专家到了基层，毫无疑问，就会把病人吸引到基层。作为京津冀协同发展突破口之一，从2014年开始，京津冀医疗、健康一体化动作频频。三地探索医生跨省多点执业试点和新农合跨省结算试点，推进在医疗技术、卫生应急、疾病防控等层面的互联互通等方面取得积极进展。在津冀地区开展分级诊疗的试点，推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源的布局，最终能够推动建立基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动的分级诊疗，治疗与康复模式的形成和提供连续性医疗服务等方面将产生深远影响。

　　一年多的实践证明，推进医疗卫生协同发展，是疏解首都非核心功能与提升河北省医疗卫生服务能力的双赢过程。一方面，以河北省患者转诊北京为例，2014年度占北京就医患者的比例由之前的24%下降到16%，减少1/3；另一方面，以河北燕达医院为例，2014年门诊量同比增长3倍，住院量同比增长2.5倍，手术量同比增长4倍，服务水平明显提升。

　　慢病的综合防治，必须依靠政府、专家、公众相结合，媒体、企业、社会齐动员。医疗的本质是恢复和维护健康，做医疗不能只满足于把疾病治愈，而要通过医疗过程，让患者认识到健康的意义。尤其是在移动互联网时代，每个人都应有管理健康的意识，充分发挥公共媒体作用，广泛宣传疾病防治知识，促进患者树立科学就医理念，提高科学就医能力，合理选择就诊医疗机构。未来，加强对基层医疗卫生机构服务能力提升和分级诊疗工作的宣传，引导群众提高对基层医疗卫生机构和分级诊疗的认知度和认可度，改变就医观念和习惯，就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊，将成为发展趋势。