绿色经济：科学发展为环境减负

　　10月底，来宁参加全国农村环境连片整治工作现场会的环保部部长陈吉宁、副部长李干杰在我市高淳、江宁区考察农村环境连片整治。这位新部长对南京乡村的生态建设和美景流连忘返、交口称赞。

　　是什么吸引他在忙碌的行程中来到南京乡村？是南京江宁的汤山七坊绿水环绕；是大塘金村的漫山遍野熏衣草；是石塘竹海那一幅幅山水画卷；是高淳大山村和江宁黄龙岘的农家美食……十分普通的山水田园风光，原汁原味的乡村味道，最重要的是彰显生态文明成果十分宜人的人居环境。

　　生态文明是美丽乡村建设的灵魂。

　　就拿让南京人赞不绝口的江宁乡村来说，过去开山采矿、靠水采砂、乡镇企业曾经是江宁一段时间里典型的经济模式。这种模式虽曾搞活了当地经济，也让一部分人先富了起来。但原来绿油油的山脉变得光秃秃的，水也被污染。此时，人们认识到，图一时之富，毁子孙青山绿水，是不值得的，“唯有把生态环境搞好，发展绿色经济才能有金山银山。”

　　近年来，南京抓住“生态区建设”和农村环境连片整治这一龙头，一方面加快乡村产业转型升级，加快推进工业企业“退镇进园”和产业布局“优二进三”，杜绝污染“遍地开花”；另一方面，铁腕治污攻坚，刚性减排，严格执法。仅江宁区就关闭、取缔、整治各种污染企业750多家，提升产业空间集聚和服务功能。与此同时，发展新兴战略产业，为环境减负、为生态增值。按照“高、轻、尖、优”的方向，全力构建低碳节约、结构优化、特色鲜明的“3+3+3”现代产业体系，大力发展智能电网、汽车、电子信息与新一代通信三大支柱产业，高端装备、生命科技、节能环保三大新兴产业，现代物流、软件研发、文化休旅三大现代服务业。新常态下，六大新兴产业培育取得重大进展，智能电网突破800亿元、占到江苏的1/4，三次产业比重逐步优化。

　　如今在江宁区，笔者看不到烟囱林立、浓烟滚滚的重化工企业；看不到重金属污染的电镀企业；更看不到高耗能高排放的钢铁工业。映入眼帘的是高新技术产业、未来产业和绿色产业，为美丽乡村平添了经济基础。

　　“过去村里没什么像样产业时，村民会去牛首山上开的铁矿捡尾矿换零花钱，把原本山清水秀的世凹村环境搞成了脏乱差。”江宁区世凹村的村民林师傅表示，如今不再开采矿山的村庄，已经成为“牛首第一村”，就在不远处，牛首山遗址公园更有着世界之最的奇思妙想——利用废弃矿坑打造佛顶宫。未来，这里因为山清水秀而落户于此的佛顶舍利，有望成为世界级的旅游胜地。

　　生态红线：拉起青山绿水“安全网”

　　生态红线的建立，是农村环保的第一要务。

　　“南京乡村如今的青山绿水，除了其大力发展绿色经济外，还有一大原因是坚持科学的生态红线保护规划，给自然留下更多修复空间，拉起青山绿水的‘安全网’。”我市一位生态环保专家告诉笔者。

　　早在2013年，江苏省就出台了省级生态红线区域保护规划，明确了南京市划定93块省级生态红线保护区。随后南京市政府下发了《南京市省级生态红线区域优化调整工作方案》，确定省级生态红线区域由原来的93块增加到110块，红线区域总面积由原来的1455.04平方公里增加到1551.26平方公里，增加了96.22平方公里；增加的面积中，一级管控区达到51.67平方公里。

　　9月初，南京市生态红线保护区域界桩标牌建设工作已经展开。据了解，截至目前，江宁、溧水两区已基本完成标牌建设，共设立了64套，其余各区也在快速推进实施。“根据这些标牌，保护区的经纬度、范围以及责任人全部标明，让老百姓一目了然。”有关专家向笔者做了进一步解释。

　　这其中，江宁全区共划定77块生态红线区域，总面积约为523.9平方公里，比全省高11.1个百分点，生态红线一级管控区面积147.2平方公里，比全省高6.4个百分点。同时，江宁区着力构筑以生态廊道为轴线的不开发区域板块，维护水系保护廊道和关键物种迁移廊道，并构建长江生态廊道、牛首山—云台山生态廊道、秦淮河生态廊道、安基山—青龙山—祖堂山生态廊道、横山—云台山—马头山生态廊道“三纵二横”生态网架。还建成了长江新济洲国家湿地公园、“上秦淮”湿地公园和中华虎凤蝶保护区。不仅从面、线、点形成了包括重要生态功能区和关键节点在内的系统刚性保护层，大片的灵山秀水被严格保护起来，还同时留足了原生态空间，构成了区域网络状生态安全格局，为“绿水青山就是金山银山”保驾护航。

　　严格执法：为环境保护护航

　　除了建设和打造之外，乡村生态文明建设必须有严格执法护航。

　　笔者在采访中了解到，江宁区以解决损害群众健康突出环境问题为出发点，以强化执法监管为手段，深入开展建设项目、危险废物、街道工业集中区、餐饮油烟、超标排放、扬尘防控、污水处理厂、无证无照黑作坊、“新五小”企业等等一系列专项执法行动，解决了一批群众反复投诉的突出环境问题。

　　近几年来，该区陆续关停淘汰了水洗、化工、选矿等严重污染企业121家，关停“三高二低”企业149家，限期治理污染企业184家，关停长江子汇洲饮用水源取水口沿线21家船厂和码头，强制性完成315家企业清洁生产审核，196家企业循环经济试点，40家企业开展创建环境友好型活动，完成210家企业IS014000环境管理体系认证……

　　与此同时，环保部门还把在执法中遇到和发现的全区细颗粒物(PM2.5)超标，灰霾、水体污染等影响群众生活的突出环境问题，在领导层面加以反映，在部门和镇街的考核中加以落实。在区委区政府的重视和推动下，全区各行各业的生态文明示范区的创建行动，先后建成21座城镇污水集中处理厂，实现日处理能力达36.5万吨；对外港河、中心河、玉带圩等黑臭河流大力整治，完成河道清淤126578条；对72座水库、2个区级集中式饮用水源地实施严控管辖；依托工程减排，从14年起，每年削减化学需氧量2289.79吨、氨氮331.64吨、氮氧化物1870吨，超额完成上级下达的指标任务。徐小怗褚方樵张安琪