湖北:发挥政府投资对经济的拉动作用
- 发布时间:2015-12-23 15:13:11 来源:中国财经报 责任编辑:罗伯特
省财政认真履行职能,更加注重发挥政府投资对经济发展的拉动作用,不断强化政府投资财政财务管理,更好地发挥资金使用效益,有力地促进了全省经济持续健康发展。
近年来,湖北省财政部门紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策,认真履行财政职能,更加注重发挥政府投资对经济发展的拉动作用,不断强化政府投资财政财务管理,更好地发挥资金使用效益,有力地促进了全省经济持续健康发展。
扩投资,壮底盘,努力发挥政府投资对经济的拉动作用
支持项目前期工作,为扩大合理投资奠定工作基础。省财政安排专项经费600万元,支持省级投资项目网上联审平台建设与运行,充分整合相关部门网上审批资源,实现省级投资项目从提出申请到开工建设全过程审批事项“一网告知、一网受理、一网办完、一网监管”,最大限度地便利投资项目申请人;每年安排重大项目前期工作经费6500万元,支持全省开展重大项目前期工作。
加大政府投入力度,为扩大合理投资提供资金保障。2014年,全省统筹中央及省级预算内基本建设资金190亿元,主要投向保障性安居工程、农村基础设施及重大民生工程等项目建设;安排地方政府债券21亿元用于铁路、公路等重大基础设施建设项目;省级整合用于水利建设的基建投资、水利建设基金共30亿元支持重大水利基础设施建设;安排财政以奖代补资金3.6亿元,引导和激励各地推进新型城镇化建设。
落实重大项目资金,促进政府重点工程加快建设。全面推进综合交通枢纽建设,相继开工建设了武汉天河机场三期工程、汉十铁路等一批重点建设项目。
抓分析,促执行,努力提高政府投资的时效性和有效性
强化投资执行分析,提高投资的质量和效益。每年年初,对全省投资面临的形势进行深入分析,提出政策建议。利用中央政府公共投资月报系统等平台,开展中央基建资金的信息收集和管理,及时准确报送资金执行情况。实行支出预算执行情况月报制和预算执行进度通报制度,督促项目单位加快项目审核和资金支付进度。加强财政投资信息统计的基础性工作,建立财政投资信息统计工作长效机制。
强化投资预算执行,加快资金拨付进度。一方面,将省级固定资产投资计划尽可能在年初细化到具体部门和具体项目,减少待分配资金的额度。2015年省预算内固定资产投资计划年初预算到位率达到80.2%;另一方面,紧紧围绕加快预算执行、尽快形成实物量的工作要求,在保证资金安全的前提下加快资金拨付,确保资金拨付进度不滞后于工程建设进度。
强化结余资金清理,努力盘活存量资金。2014年,省财政会同省发展改革委对省直单位中央和省级基建资金结余结转情况进行全面清理后,将清理情况和加快预算执行进度的有关要求函告单位,要求强化工作措施,加快基建资金执行进度。对经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的结余资金,按照相关规定收回总预算统筹安排,减少财政资金沉淀。同时,按照财政部的相关要求,认真清理各类保障性安居工程存量资金,赋予市县在完成建设任务的前提下,盘活存量、统筹使用的权力。
重安全,强监管,努力促进政府投资资金效益的发挥
注重定规矩,在建章立制上下功夫。省财政厅先后出台了《湖北省城市建设以奖代补资金管理暂行办法》《湖北省中小河流治理资金和项目管理办法》等10多个资金管理办法,各项管理工作有章可循。
注重明流程,在规范程序上下功夫。在资金拨付前,省财政要求项目所在地财政部门对项目真实性进行核查,确认项目真实可信、企业运营正常后再拨付资金;在资金拨付时,坚持“管理不能松、程序不能减,标准不能降”的要求,严格执行基本建设程序、国库集中支付和政府采购等规定,根据工程进度拨付资金;在资金拨付后,督促项目单位严格按照财务制度规定和管理办法落实专人管理、专账核算等要求,实行重大财务事项报告制度,确保资金使用合规、安全。
注重聚合力,在强化监管上下功夫。将全额政府投资或主要由政府投资项目的评审关口前移,对项目进行全过程跟踪评审。同时,充分利用财政监督和基层财政所等机构的资源和力量,开展定期和不定期的抽查、检查等工作,发现问题及时进行纠偏整改,实现项目资金的全过程监管。为规范违规资金收缴、使用行为,出台了《湖北省违规财政资金收缴及使用管理办法》,确保资金安全、规范和有效使用。
注重出效益,在绩效评价上下功夫。省财政厅先后出台了《湖北省中小河流治理财政专项资金绩效评价实施细则》《湖北省农村危房改造检查与绩效考评办法》等一系列管理办法,使绩效评价管理工作有章可循。注重投资评审与绩效评价工作的结合,并充分运用评价结果。通过投资评审和绩效评价,加强了政府投资项目管理,堵塞了财政支出管理漏洞,节约了大量的财政资金,取得了良好的经济效益和社会效益。
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