刘 锋

　　今年以来，酒泉市地方税务局主动跟进，以“工作落实年”为抓手，积极策应“一带一路”黄金段建设、实施“3341”工程等重大决策部署，以改革创新精神求发展、破难题，主动作为，倾情服务，全力支持和服务地方经济发展大局，赢得了地方党政和纳税人的充分肯定。市地税局还通过了“全国文明单位”验收，基层分局分别荣获“全国五一巾帼标兵岗”以及“甘肃省三八红旗集体”。

　　领会精神“定思路”力求“三个到位”

　　思想是行动的先导，理念是实践的指南。酒泉市地税局高站位谋划、高站位施策，力求把中央、省委、省政府以及市委、市政府的各项精神吃透，着力在“三个到位”上下功夫：一是在思想认识上到位。以全面领会重大决策部署的深刻内涵为目标，深入学习省委十二届十四次全委会、市委三届十次全委会等会议精神以及省局年度工作会议精神，引导干部职工全面理解省、市提出的新论断、新思路和新举措，全面领会省局提出的四个新常态的认识，认清当前地税工作面临的新形势、新任务和新要求，切实强化思想认识，统一思想，牢牢掌握主动权。二是在创新推动上到位。市局党组牢牢抓住带有全局性、战略性和前瞻性的问题，搞调研、作决策。针对酒泉地税实际，不断完善充实总体思路，补充完善建设“五型”班子，带出“五型”团队的思路，全面实施“收入大局”向“管理强局”转变，着力推进“建好班子、带好队伍、管好干部、树好形象”目标任务的完成。三是在跟进落实上到位。从年初开始，该局成立两个工作督查组，建立完善“四个一”的工作例会制度和“预安销号”制度，强化工作的督查督促，相继开展了重点工作落实专项督查，国务院、国家税务总局重大税收政策落实等专项督查5次，有力地推动了工作的落实。

　　尽职尽责“收好税”力求“三个突破”

　　今年，酒泉的组织收入形势面临宏观经济下行压力大、政策性减收因素多、重点行业效益低等不利因素，组织收入面对形势最为严峻的一年，全局干部职工始终把依法组织税费收入作为第一要务，着力在“三个突破”上下功夫。一是在重点税源管理上求突破。对全市所有重大项目建设，对建安、房地产、矿山等影响全局的重点行业，一一跟进，实施专业化、精细化管理。年初就将335户纳税户列入重点税源管理，实现收入9.46亿元，占收入总量的33.76%。二是在难点税源管理上求突破。强化综合治税，着力建立综合治税平台，全面开展建安、房地产专项检查和项目税收管理，查补入库税款1.7亿元。三是在以查促收上求突破。加大稽查大要案查处力度，严厉打击税收违法行为，以查促收，以查促管。前11个月，检查企业199户，查补各项收入4228.35万元，有力净化税收环境。

　　转变观念“服好务”力求“三个提升”

　　围绕“一带一路”黄金段建设大局，酒泉市地税局自觉提升站位，着力在“三个提升”上做文章：一是提升调研服务能力。密切关注税收新政策，加强调研，为壮大地方税源、加快黄金段建设出主意、想办法，通过当地主流媒体，及时宣传地税部门服务大局的做法。二是提升政策支持质效。围绕市政府改革事项推进等重大政策、重大项目、主动思谋、积极作为，认真落实调整经济结构、扶持小微企业发展等各项税收优惠政策，积极落实营业税起征点、促进重点群体自主创业等优惠政策，为全民创业积聚力量、培植税源。共为50011纳税户减免地方税收18947.37万元，其中，扶持2577户小微企业减免地方各税1950.52万元；提高营业税起征点政策惠及纳税人44802户，共减免地方各税5775万元，有力支持了大众创业、万众创新。三是提升办税服务水平。不断强化12366呼叫中心建设，加强纳税人学堂建设，12366服务热线共受理热线电话810起，全市成立纳税人学堂8个，开展教学活动33场次，参加34183人次；以建立办税厅、网上、自助“三位一体”办税服务体系为契机，大力推广网上办税服务平台，办理网报户7589户，通过网报申报纳税8563万元；认真落实全国征管工作规范、纳税服务规范和国地税合作规范，简化征管流程，优化纳税服务，深化国地税合作，建立完善合作机制，联合开展3193户纳税信誉评定工作，有1520户纳税人通过“三证合一”办理了税务登记；继续强化纳税服务标准化建设，深化“一站式”“大一窗”等个性化服务举措，实行导税服务，大胆探索“先办后审”、常规业务“免填单”等多种服务方式，构建了全员、全程、全方面的服务格局，以优质、便捷、高效的服务方式，满足纳税人的需求，赢得了纳税人的真心满意。

　　依法依规“执好法”力求“三个深化”

　　针对今年税源紧张、收入任务重、执法风险加大的组织收入，以及酒泉点多面广、办税资源不足的办税服务现实，全局坚持以问题为导向，着力在“三个深化”上见成效。一是深化执法风险防控。以创建全省法治税务示范基地为重要抓手，制定《酒泉市地方税务局关于进一步加强依法行政工作的实施意见》，强化执法风险意识，加大税收执法督察和监察力度，完善重大案件审理机制，严格税收执法过错责任追究，有效推进了法治地税建设和依法行政进程。二是深化征管改革。规范、理顺征管流程，编写了61项视图化、流程化的《税收征管业务流程及部门岗位职责》，进一步优化了征管流程，规范了务实操作；不断深化税源专业化管理，按照“规模+行业”“抓大、评中、定小”和“源泉控管”的税源分类，建立和推行“分组管户、分段管事、各事各管”的税收管理员“管事制”，健全了“征、评、管、查”相互制约的机制和税源专业化管理模式。三是深化数据分析应用。不断拓宽信息管税深度，充分利用现有信息管理平台，形成了“机构+平台+制度”三位一体征管模式，解决了信息采集面不广、技术含量不高、数据分析应用学深的难题，实现了地税征管向多部门、多行业、多领域延伸。目前，推送风险417条，通过风险数据分析，修正和补充纳税人信息2000余条，增加税收167万元；强化第三方涉税信息数据的采集、分析、利用，通过第三方信息比对，共征收入库各项税收786万元。

　　严管善待“带好队”力求“三个着力”

　　以强化思想政治工作为切入点，全面深化“建好班子、带好队伍、管好干部、树好形象”的目标要求，在“三个着力”上抓实效。一是着力强化班子建设。着力加强班子建设，继续深化“五型”班子建设，着力带出“五型”团队建设，深化干部选拔作用，深化基层组织建设，在全系统形成了靠素质立身，靠能力发展，靠实绩进步的浓厚氛围。二是着力强化能力建设。全力抓好学习型机关建设，开展“读书明理修德”全员读书活动，搭建“每日一题”“干部讲堂”“以师带徒”互动学习平台，开推行学习对象全员化、学习过程终身化，着力建设一支“政策通、业务精、能力强、自律严”的地税尖兵。在省局组织的业务标兵考试中，先后有5个入围。三是着力强化党风廉政建设。加强党风廉政教育长效机制建设，开展警示教育、以案说法、以案示警等活动；加强责任落实，制定《酒泉市地方税务局关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，将责任细化分解为8个方面38小项，将纪检监察部门监督责任细化为5个方面28个小项，市局主要领导做到“四个直接”“三个必须”，不断深化同级监督，形成了一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制；加强执纪问责，不断完善以抽查为主、暗访为辅的督查工作体系，强化干部的监督检查，使从严管理干部成为新常态。