中央16部门在线平台横向联通后又与37个地方实现4级纵向贯通

　　全国投资项目在线审批核准备案全覆盖

　　经济日报北京12月10日讯 （记者 林火灿）“投资项目在线审批监管平台的建设和运行，实现了不同层级审批事项的协同办理，大大提高了审批效率，也为各部门实现纵向监管、优化服务提供了有力支撑。”在国家发展改革委今天举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任张勇如此表示。

　　今年以来，国家发展改革委加快推进了投资项目在线审批监管平台建设。6月份，平台实现了中央相关部门共16个单位在线平台的横向联通。12月7日，平台纵向贯通正式投入试运行，至此，平台实现了与37个地方（包括31个省区市、5个计划单列市、新疆生产建设兵团）的4级纵向贯通，实现了全国投资项目审批、核准、备案的全覆盖，各个环节流程全透明。

　　国家发展改革委投资司副司长罗国三在回答《经济日报》记者提问时说，投资项目在线审批监管平台建设，并非简单地把现有工作搬到网上，而要把在平台上实施的各类审批事项进行整合、优化、简化，建立统一的标准规范，同时进行必要的立法修法。这些是平台建设的核心，也是最大的难点。

　　罗国三表示，在立法方面，企业投资项目核准备案管理条例目前已经在法制办进行最后的审查，预计在今年年底出台。在修法方面，法制办正在抓紧对涉及八部法律和七部行政法规履行法律程序；相应的部门规章、规范性文件也正在修改。

　　据了解，截至目前，国务院16个部门共梳理出128个办事指南；三级地方政府有关部门梳理出的办事指南经初步统计达9万多个。此外，国家发展改革委等部门还将专门制定一个平台运行管理办法或者指导意见，从制度上保证平台的正常运行。

　　这一平台的建设，将给企业的投资项目审批带来哪些新的变化？罗国三说，在过去的审批体系中，不仅审批事项多、手续繁，而且审批规则也不十分透明，不仅导致审批效率低，也为权力寻租提供了空间。记者了解到，有了这个平台，企业通过在平台上登记后就会形成统一代码。企业不再需要挨个部门跑审批，平台会自动将基本信息通过代码推送到有关部门。同时，平台还会根据项目审批办理情况，及时告知企业需要把哪些材料报送到哪个部门，并通过发送预警信息，帮助企业监督相关部门的在线办理。

　　过去，许多企业投资的项目动辄几百亿元甚至上千亿元，但投资者对于市场容量、市场机会掌握的信息未必准确。“通过这个网络平台，我们可以为投资者提供大数据服务，让他们了解到某些项目、某个行业的在建项目有多少、建成项目有多少、拟建项目有多少。”张勇说，这可以让投资人心里更有底，避免重复投资和资源浪费。

　　“平台的建设，还可以强化政府对企业的事中事后监管，构建新型监管体系。”罗国三举例说，不同的监管部门对同一家企业的信用评价可能不同，有时甚至是矛盾的。例如，法院可能认定某一家企业是“老赖”。但这家企业在税务部门那里可能是信用等级最高的纳税大户，在工商部门的信用记录里还是诚实守信的企业。有了统一的信息平台，就可以对企业的诚实守信情况进行更加综合的考量，并进行更准确的判断。

　　张勇表示，国家发展改革委下一步还将继续加大工作力度，以平台为抓手，更好地巩固简政放权的成果，切实把简政放权、放管结合、优化服务这个重大改革落在实处；加快立法修法的步伐，以便于平台能够实现更多功能；充分挖掘大数据资源，为宏观调控提供服务。