□徐晓柯

　　纳税评估作为税收管理的中间环节，对及时发现征管薄弱环节、强化税源监控、堵塞征管漏洞、提高税收征管质量有着积极的意义。笔者结合工作实际，就提升纳税评估质量提出一些建议。

　　完善指标体系，提升评估分析质量

　　纳税评估必须建立在掌握丰富的信息资料和科学的指标分析基础之上，通过科学的指标体系设定，才能满足对纳税人历史数据比较、同行业数据比较等一系列评估分析需要。因此，纳税评估工作需要从实际出发建立完善指标体系，注重数据采集的口径和期间变化，充分考虑采集指标与企业纳税能力的相关性，注重信息的可比性以及行业特点。纳税评估还应当合理确定峰值和警戒值，要在广泛调查研究的基础上，结合地区经济差异和管理经验综合来考量确定指标峰值，同时也要参考借鉴上级税务部门指标，尽量使之接近实际，并在实践中不断进行分析、总结，适时调整，保证指标峰值的实效性。

　　加强信息化工作，提升信息采集质量

　　开展纳税评估工作的前提和依据是海量数据中筛选出的有用涉税信息，用以实施有效的评估管理。在税收征管、纳税评估等日常工作中，要依托信息化工作平台，建立纳税人信息情报库，便于总结分析、推进纳税评估深入开展。还要充分利用社会信息资源和综合治税平台，逐步建立政府相关职能部门以及政府专业性经济管理部门的信息共享渠道。更要借助全省统一的税收分析监控平台和依托金税三期平台升级，对纳税人涉税业务实施全过程监控，并在信息化平台内实现信息数据的分析研究、系统化调取，为纳税评估提供指引。

　　注重人员培养，提升专业人才质量

　　纳税评估工作要求税务机关对纳税人的涉税信息全方位、多角度地收集和掌握，评估工作中定性分析和定量分析相结合，对税源状况、纳税行为进行细致地案头分析、约谈举证、实地调查、评估处理等工作，对评估人员综合素质提出了更高的挑战。不仅要求评估人员要实现思维的转变，还要强化评估人员专业培训，打造专业化、复合型纳税评估工作队伍，不断推进纳税评估工作的发展。同时，还要探索更为完善的工作机制，充分调动评估人员业务专长、发挥优势的主观能动性，进一步推动人才专业化。

　　注重标准规范，提升评估案卷质量

　　完善规范的评估档案，不仅有利于纳税评估工作资料的保管，还有利于提升纳税评估的成果转化水平。评估报告和案卷要事实清楚，各类评估文书要格式规范，用于评估确认的书证、物证、证言等证据要合法、充分、有效。纳税评估实施过程中严格按照操作规程进行，并要选用合理化、科学化的指标，资料的采集和文书的记录要完备，最终要有明确、合理、准确并符合经济运行和财务核算的一般规律的评估结论。评估人员要通过对典型案例的剖析，提出正确解决同类型或新发现问题的新思路、新方法，这对开展同类型或新类型的纳税评估具有较强的借鉴作用。

　　纳税评估在促进税收征管质量，不断提升纳税人对税法遵从度，确保税收收入等方面发挥重要作用，同时也是对内加强执法风控管理的有效手段，必须大力加强纳税评估队伍的专业能力建设，才能有效提升纳税评估工作质量。

　　（作者系泌阳县国税局副局长）