核心提示

　　食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，一直以来都是社会关注的热点、民众热议的焦点。

　　食品药品监管重点在基层，难点在基层，问题隐患也大多发生在基层，基层监管力量作为食品药品监管的“神经末梢”，是确保食品药品安全的关键。

　　2015年10月28日，全省基层食品药品监管工作现场会在临江市召开。临江市场监督管理局在全省推进实施食品药品安全放心工程以来，创新基层监管机制，推行食品药品可追溯体系，创新构建网格化监管网络，大力推进阳光厨房建设，其经验值得借鉴。

　　民以食为天，药以安为先。

　　食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，一直以来都是社会关注的热点、民众热议的焦点。保障食品药品安全责任大、任务重，在监管过程中，能否把控好食品药品的各个流通环节直接关系到食品药品安全监管工作的成败。流通环节监管重点在基层，难点在基层，问题隐患也大多发生在基层，基层监管力量作为“神经末梢”，首当其冲，成为了确保食品药品安全的关键。

　　全省推进实施食品药品安全放心工程以来，临江市市场监督管理局攻坚克难，创新基层监管机制，着力构建食品药品监管工作新格局，保障食品药品安全。2015年10月28日，全省基层食品药品监管工作现场会在临江市召开，记者跟随与会代表考察了临江市的经验做法。

　　推行食品药品可追溯体系

　　走进临江市一家酒类专卖店，随意购买几件商品，柜员张女士递给记者一张购物小票，与普通购物小票不同，小票的下方多了个二维码，拿起手机扫描二维码，页面跳转到了公众溯源服务平台，商超的名称、购买日期、商品的批次、商品的上下游企业一目了然。张女士指着柜面上的设备向记者介绍道：“设备是免费安装的，以前用纸质台账，现在都实现了数字化，方便了不少。”

　　食品药品可追溯体系建设是省政府食品药品安全放心工程的重要任务之一，是实现食品药品安全全程监管的重要手段。张女士店内的设备就是实现食品药品电子追溯的重要一环——电子追溯专用终端。由终端采集上来的商品名称、上下游企业等数据通过上传至监管端和公众溯源平台实现了对食品药品从生产、批发、零售最终到消费者手中的全程追溯、监管和公开。

　　食品药品的流通环节通过硬件终端和软件系统的“加工”，最终体现在一纸小票、一个二维码上，实现了食品药品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，食品药品电子追溯系统不仅成为了食品药品监管的“千里眼”和“顺风耳”，更成为了保障消费者安全的“法宝”。“如果我们通过系统监控到一家商户的某个商品快过期了，打个电话并发出预警，发生食品药品安全事件时，能够在最快的时间内将问题商品下架。”监管人员告诉记者。

　　作为新生事物，在实际推广过程中由于需要业户承担部分网费，遇到了一定困难，面对业户的不理解、不配合，临江市市场监督管理局采取“先大后小、先易后难”的办法，工作人员拿着相关文件主动上门为业主细心讲解安装的必要性和优势，反复推广、耐心解释宣传、多次沟通协调，一次不行两次，两次不行三次……

　　精诚所至，金石为开。

　　一个月零五天，在全体工作人员的努力下安装量达到了897户，实际入网率118.4%，在全省县（区）排名第一。截至目前，临江市的电子追溯体系终端设备覆盖了市区内的大小超市、食杂店、饭店、药店共1013户，实际开通运行849户，开通户全部实现了数据的上传。

　　创新构建网格化监管网络

　　如果说推行食品药品可追溯体系为

　　监管装上了一颗“智脑”，那么构建网格化监管网络则彻底激活了监管的“神经末梢”，从生产、流通、消费等领域实施全过程、一体化监管，实现了市场监管的全覆盖，为基层监管注入了新的活力。

　　临江市市场监督管理局按照“划分网格、分类管理、职能到位、责任到人”的监管模式，拟定监管A、B角色，定权定责，以综合分局为单位划分了8个安全网格监管片区，组建了三个级别的安全监管网格。

　　“网格监管人员在网格责任管理辖区内，通过日常管理和综合信息的采集、整理、记录，可以对所辖区域内食品药品生产流通经营单位的数量、位置、基本信息、经营和信用状况等实现清晰、准确的掌握。”临江市市场监督管理局兴隆分局局长陈丽丽告诉记者。

　　在临江市一个大型商超里，一位身穿白大褂的工作人员正在便民服务站内忙碌着。杨凌玲是当天值班的工作人员，她告诉记者，每天都会对消费者比较关注的商品进行实测，如白菜、土豆的农药残留值等，形成提示信息，让广大消费者及时掌握抽检员对部分商品的抽检情况，发现问题商品还要及时通知相关部门进行处理。小屋附近放置着宣传食品药品安全科普知识、解读法律法规的食品知识宣传栏，显示屏上还会播放食品药品安全讲座，起到宣传教育的作用。

　　便民服务站工作人员在监管最前线，与生产经营者、市场主办方和消费者联系最直接，利用这一特点加强了与生产经营者的协作、与消费者的沟通，使服务站人员、消费者、监管部门、生产者之间互信互动，成为食品安全约束的长效机制。

　　大力推进阳光厨房建设

　　在临江市一家餐厅，大屏幕上显示着后厨的实时画面，还标识出了这家餐厅今日进的食材以及食材的进货来源、负责这家餐厅的网格化监管人员姓名和照片以及餐厅的食品安全等级，下方还滚动着餐厅工作人员的健康证证件照片。

　　餐厅负责人告诉记者，大屏幕显示的这些信息都可以通过扫描购物小票上的二维码看到，同时，从服务员点菜到管理餐桌用餐情况以及管理我们的订单都能通过手机上的一个应用实现。

　　采用视频传输等技术打造的“可视化厨房”将后厨展示给消费者。包括原料粗加工间、切配间、烹调间等加工操作岗位以及关键环节都安装了电子监控摄像头，并在就餐大厅等消费场所通过显示屏幕实时显示，在帮助企业提升信息管理能力的同时实现了监管人员“远距离巡查”和“零距离监管”。

　　促进餐饮服务单位自觉提升安全管理水准，强化消费者对餐饮服务单位的监督，一个叫做T盒的设备不得不提及，它作为微型服务器，能够为餐饮服务企业人员推送追溯餐饮应用，并实时上传视频以及其他相关数据，用现代化手段守护“舌尖上的安全”，让百姓安心、放心。

　　临江市市场监督管理局在推进实施食品药品安全放心工程的过程中全面履行食品药品监管职能，突出基层监管能力提升，利用信息化手段打通监管环节，积极探索食品药品安全监管新模式，用实际行动践行着保障食品药品安全的庄严承诺。（本栏图片由省食品药品监管局提供）