日前，我国钢铁指数以508点（11月29日数据）创下周期内历史新低，较2013年2月21日最高点1053点下降了51.66%。

　　钢铁价格创历史新低，意味着国内钢铁企业今年的日子过得相当艰辛。但由于许多钢铁企业属于国有或者国有支持的性质，于是，花样翻新的财政补贴又频频见诸报端。例如，重庆钢铁公司日前获得财政补助资金9995万元；包头制定出台了关于支持市属钢铁冶炼和铁合金企业正常生产的实施意见，除了电价方面的优惠政策，还对外销的钢铁产品给予铁路运费15%的价格补贴，为需要贷款的企业提供不超过200万元的贴息优惠，而且包钢股份获包头市政府2.21亿元大额补贴；新疆给予新兴钢铁钢材出疆运费补助；柳州市首批失业保险支持企业稳定就业岗位补贴（“稳岗补贴”）已于近日开始拨付，广西柳州钢铁集团公司等87家单位在网上公示后获得此次稳岗补贴等。

　　这些年，以钢铁企业为代表的重化工企业，在拉动地方GDP发展、保障地方税收、稳定就业等方面确有不小成绩，但亦难洗屡屡伸手向政府申请各种财政补助之嫌。还以重庆钢铁为例，几乎就是依凭地方政府补助才得以避免被ST，其在2012年曾获财政补贴20亿元；2013年由于只获得不到400万元的补贴，当年亏损近25亿元；2014年获得共计9.23亿元的政府补助。细察之下，政府补贴的名目更是洋洋洒洒蔚为大观，如推进新产品开发和环保、节能减排的补贴，环保搬迁、财务费用的补助，创新、重点项目、示范工程、淘汰落后产能投资损失、社保解困、税收优惠、专利资助、政策性停产损失、稳岗补贴等，不一而足。

　　许多本应被市场竞争淘汰出局、低效无效甚至赔本赚吆喝的企业，却由于政府之手伸得太长、无预算约束的财政太富，被一再补贴而拯救于崩溃边缘，使得这些企业僵而不死、将死复生，活生生被补贴出一批“僵尸企业”。如果以每股净资产连续3年跌破1元面值、扣除非经常损益后每股收益连续3年为负数的上市公司就可被称为“僵尸企业”的话，据Wind资讯统计，我国沪深两市有266家公司的扣非后每股收益在近3年均为负数，有81家公司连续3年每股净资产低于1元。剔除重合的47家，沪深两市共计300家上市公司可被称为“僵尸企业”，占整个A股公司数量的10.8%。

　　政府补贴的有形之手，严重干扰无形之手——市场对资源的有效配置，使得“僵尸企业”长期亏损、扭亏无望但又难以顺利退出，加剧我国多行业产能过剩的局面。而资源这块蛋糕的总量相对有限，大量市场、政策、财政和金融支持等资源被“僵尸企业”霸占，留给其他企业的资源份额就会变少，尤其创新企业、中小企业由于缺乏公平的竞争环境和得不到足够资金的支持，更容易举步维艰。所以政策透明度低、制度规范力差、无预算约束和少外部监督等对企业进行财政补贴的现状，对我国多年来陷入经济结构低级化、产业升级迟滞、产品低端化难以自拔的困境，不能说没有关联性。

　　应该看到这一问题的严重性。近期的国务院常务会议特别提到，要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场”，加大淘汰“僵尸企业”力度，有效化解过剩产能，并把此目标作为我国经济转型升级的一项重要任务。

　　依笔者之见，要出清“僵尸企业”，亟须先治理政策不透明、制度规范弱、无预算约束和外部监督少的财政补贴乱象，让“僵尸企业”吸不到财政补贴的血（其实质是纳税人的血），其也就失去了生存的环境依托。