在劳动力成本、超国民待遇等传统引资优势渐渐弱化之后，中国吸引外资的优势已逐渐改变，市场因素将成为外商来华投资的主要驱动力，因此建设法治化营商环境迫在眉睫。

　　十八届五中全会指出，要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。

　　国家发改委投资研究所战略研究室主任、研究员罗松山在接受国际商报记者采访时表示，改革开放30多年来，中国吸引外资主要靠低廉的劳动力成本、廉价的矿产和土地资源、超国民待遇等优势，但是随着综合成本上升，资源和环境矛盾日益突出，中国吸引外资的优势亟须改变。

　　分析人士认为，中国有着13亿多人口的庞大市场，在劳动力成本、矿产和土地资源、超国民待遇等优势渐渐弱化之后，中国的综合要素竞争力仍然很强，而且市场因素将成为驱动外商对华投资的主要驱动力。

　　数据显示，2014年，中国实际使用外资金额已经达到1285亿美元，同比增长3.7%，吸引外资额首次位居全球第一。“将来中国吸引外资额增加不能再依靠廉价要素和超国民待遇，更多要依靠打造良好的投资环境。”罗松山表示，十八届五中全会精神和十八大精神一脉相承，就是要打造新的对外开放体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。“市场优势要发挥，就必须要打造良好的营商环境，这是新趋势的必然要求。”

　　商务部研究院外资部主任马宇表示，打造良好的投资环境，发挥市场作用，最基本的就是要放开市场准入，可以从两方面着手：一是要扩大制造业、服务业等领域的开放，给予国企、民资和外资更多更公开、透明、公平的竞争机会；二是要降低市场准入门槛，深化商事制度改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，创新事中事后监管。“减少外资准入限制相当于当前中国经济的牛鼻子，牵一发而动全身。”马宇表示，目前国内部分行业开放度不够，既限制了外资释放潜力，也限制了民营资本发挥市场活力，阻碍了中国产业竞争力的提升乃至进一步扩大开放。比如汽车行业，对外商仍有股权比例限制，这就阻碍了国内汽车产业的充分竞争，这种保护反而不利于汽车产业做大做强，提升在全球汽车制造业中的位置。

　　有序扩大服务业对外开放，不仅将优化中国吸引外资的结构，也将为国内经济转型升级增添新的活力。商务部提供的统计数据显示，2014年，制造业实际使用外资金额399.4亿美元，同比下降12.3%，在全国总量中的占比为33.4%；服务业实际使用外资金额达645.2亿美元，同比增长12.5%，在总量中的占比为53.9%。“对外资企业而言，服务业将是中国投资市场一块最诱人的蛋糕。”商务部研究院外资研究部副主任郝红梅表示，尤其是金融、养老、健康、文化、设计、物流等领域，现在发展服务业的障碍已经在逐一扫清。中国需要通过引进服务业，倒逼改革和国内产业结构调整。