《通知》的政策普惠性更加明显。

　　本报讯 （通讯员 高爱绒陈小菲 记者 林露虹）记者日前从市科技局了解到，财政部、国家税务总局、科技部近日联合出台了《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（以下简称《通知》），将于2016年1月1日起执行。

　　市科技局有关人士将此次《通知》，喻作“企业研发费用加计扣除政策的2.0版”。作为国家落实创新驱动发展战略、推动企业加大研发力度的新举措，《通知》相较原有政策，呈现多处亮点:

　　1、政策普惠性更加明显。企业只要从事有实质性创新的研发活动（包括创意设计活动），不限定领域，均可享受此项政策。只有烟草制造业、住宿和餐饮业等7个行业不适用税前加计扣除政策。

　　2、范围规定和指标口径更为明确和细化。《通知》对研发活动的定义更加明确，特别提出“商品化后为顾客提供的技术支持活动”等7种情况不属于研发活动。研发费用归集口径与高新技术企业认定的研发费用归集口径趋同，如“其他相关费用不得超过可加计扣除研发费用总额的10%”等，缩小了不同政策之间的口径差异。

　　3、加强后续管理。《通知》要求税务机关定期开展核查，年度核查面不得低于20%。如企业研发费用归集不准确、汇总额计算不准确的，税务机关有权对其税前扣除额或加计扣除额进行合理调整。

　　4、时限拓宽。《通知》允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

　　【回顾】

　　企业享受优惠

　　每年都在增加

　　2008年，国家税务总局发布《关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》，规定了加计扣除的适用对象、研发活动的具体定义、研发费用的具体范围、不同的研发方式的执行办法、加计扣除的财务核算、加计扣除的税收管理等。2013年，财政部、国家税务总局颁布《关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》，允许企业研发费用税前加计扣除的范围进一步扩大。

　　自该政策实施以来，越来越多企业受益于此而致力于科技研发。根据市国税局、市地税局提供的年度企业所得税汇算清缴数据，2008-2014年我市享受技术开发费加计扣除的企业户数和金额逐年加大，具体受益情况见下表:

　　【项目鉴定】

　　一家企业

　　每年只鉴定一次

　　一直以来，市科技局根据税务机关提出的要求，组织专家组，到申报单位进行现场鉴定。随着《通知》正式执行日期的临近，市科技局对原有的项目鉴定规则将进一步调整。

　　现场鉴定内容包括:听取申报项目的技术研究内容及创新点，查看企业现场（如研发场所、人员、产品等），查阅有关研发记录（如阶段测试报告、研发档案等），以及专家需要查看的其他证明材料。待现场鉴定完毕后，专家组将进行讨论，就申报项目是否符合《通知》所指的“研发活动”形成专家鉴定意见。最后，市科技局将根据专家鉴定意见出具《企业研发项目鉴定意见书》。

　　注意事项:

　　●一家企业每年原则上只鉴定一次；

　　●同一项目只鉴定一次，如有跨年度项目，企业应在首次向税务机关登记备案时同时说明项目执行期（项目鉴定意见将注明项目执行期）；

　　●项目无研发活动记录和证明资料的，不予确认；

　　●项目知识产权应归属于申报企业，如存在知识产权纠纷或权属不明确的，不予确认；

　　●企业提交科技部门、税务机关的材料必须保持一致。