一个四次成立业委会失败的小区

　　随着业主们对小区自主管理意识的日益提高，想成立业委会的小区越来越多，但该怎样操作呢？因对程序不清楚而成立失败的小区不少，11月22日，第五次申请成立业委会的协和新世界举行了业主大会表决验票流程，终于取得了专有部分面积占总建筑面积和赞成业主占总业主人数“双过半”的同意，结果公示无异议后将选举业委会委员，这也意味着小区终于成功迈入了成立业委会的阶段。而其成立经验或可为正为此奔忙或迷惑的小区提供经验和范例。

　　文/图：广州日报记者 刘丽琴

　　业委会成立失败的主因

　　多是投票结果无双过半

　　几乎所有急于成立业委会的小区都有一个共同的原因：对物业管理不满意。位于天河北协和新世界是天河北知名的豪宅小区，虽然和旁边的芳草园小区一墙之隔，且是一块土地进行开发的，却被业主们称为“天差地别”，因为小区的物业管理有不少差强人意之处，因停车、会所出租等问题爆出的矛盾和纠纷不少，前段时间矛盾激化甚至引起业主在小区高喊口号游行抗议，有业主对记者表示，物业公司收支不公开透明是他们最不满意的地方，此外卫生管理、安保配置、电梯物业维护等各方面也让业主们不满。

　　希望能有更好的小区管理环境，于是一批热心业主自发组织筹备成立业委会。11月22日，是小区业主大会表决《管理公约》、《业主大会议事规则》验票的日子，投票结果直接决定了小区业委会能否正式成立。进入小区可以见到，显眼位置贴满了《管理公约》、《业主大会议事规则》的内容，以及小区业主大会10月24日成功召开，呼吁业主们投票的红色条幅。

　　据小区业委会筹备组的负责人蒋小姐介绍，本次申请成立业委会已经是小区的第五次努力了，前面几次或因程序不清或因投票达不到面积和户数双过半的要求而失败，此次业委会成立筹备工作也进行了半年，由于小区租户人数多几乎占了七成的比例，因此获得业主的投票要做相当艰难的工作。

　　在协和新世界小区验票现场，记者见到，石牌街道和居委会的相关负责人都已到场，作为验票程序的指导监督方。据悉，协和新世界业主共计959户，小区总投票面积90931平方米，其中住宅面积79434平方米，商铺面积6629平方米，车位面积4867平方米，开发商称还有3629平方米未售面积，如果加上就是总计94561平方米，最终投票结果显示，对《管理公约》、《业主大会议事规则》投了赞成票的业主人数和专有部分面积均超过了50%，结果经过公示后，如果没有人提出异议，就进入选举业主委员会委员的流程，而小区的业委会也终于可以成立了。

　　据房管部门曾透露的数据，广州成立了业委会的小区不到三成，这一比例大大低于上海的80%。据石牌街道有关负责人介绍，近年随着业主们的自主管理意识加强，要成立业委会的小区也在增加，今年石牌辖区申请成立业委会的小区就有五六个，街道和居委也都在积极进行指导和配合工作，而业委会成立失败的主要原因多是投票结果没有双过半，这与业主们对成立业委会的程序不清楚或者对应投票的面积没有核实清楚有关。

　　成立业委会步骤

　　根据《广州市物业管理暂行办法》，符合下列情形之一的，业主可以联名向街道办事处提出成立业主大会、业主委员会的书面要求：1.占已交付使用物业业主总人数20％以上业主联名的；2.已交付使用物业建筑面积达到物业管理区域或者先期开发部分建筑面积50％以上的。联名业主要向街道办事处提交《关于给予指导和协助成立业主大会的函》、《联名业主签名表》、有效房产证明资料、身份证复印件等资料。街道批复后，指导小区成立业委会筹备组，筹备组由业主代表、街道办事处代表1人以及建设单位代表1人组成。其后则是由筹备组制定《业主大会议事规则》、《管理公约》，并在小区内公示，向业主征求意见。筹备组发出召开首次业主大会通知，同时确认业主投票权。投票表决《业主大会议事规则》、《管理公约》。投票结果双过半通过后，投票选举首届业主委员会委员，并将选举结果进行公示。将业委会资料报送给街道和相关部门进行备案，业委会成立。

　　记者采访过的业委会工作人员几乎都会用“艰难、辛苦”来形容业委会的工作，尤其在业委会筹建初期，工作十分繁杂，很多发起人都是利用业余时间承担着超过一般工作时间和负荷的事务。除因发展商、物管为了自身利益而反对阻挠成立业委会外，需要业主投入大量时间精力应对复杂的程序和事务也让不少小区对成立业委会望而却步。据协和新世界业委会筹备组蒋小姐介绍，小区业主代表有5名，加上街道和发展商代表各一人，组成了7人的筹备组，业主代表中有清华的博士、律师和不少企业高管，大家的工作都很忙，只能抽出空余时间开会商讨拟定《管理公约》、《业主大会议事规则》的内容，筹备工作相当繁杂，为确认小区面积、业主资料去房管部门查册，在街道和相关部门之间奔走了不下四五次，而小区大量租户的存在，让找到业主来投票的工作也进行得非常辛苦艰难，小区IT行业的业主代表特别开通了微信公众号向业主提供业委会成立的相关进展资讯，也有专门的业主群来沟通信息，抱着对改善小区管理的热情大家都在坚持着。