11月18日，省国资委召开媒体见面会，相关处室负责人介绍，省国资委和财政厅起草了《关于深入实施创新驱动发展战略提升省管企业科技创新能力的意见》(以下简称“《意见》”)。其中，将科技创新在考核中视同利润的举措也是全国国企改革的首次。省国资委介绍，创新将贯彻到国企改革中。

　　本报记者 刘帅

　　□省管企业科研投入不足华为1/6

　　“创新越来越重要，在十八届五中全会公报中的五大发展理念中，创新占了首位。公报中提出把创新放在国家发展全局的核心地位，提出要让创新贯穿党与国家的一切工作，这是前所未有的。”省国资委规划发展处相关负责人表示。

　　《意见》探索从国资委层面研究制定鼓励企业科技创新的激励政策，把实施创新驱动战略作为企业应对经济下行压力、实现转型发展的重要驱动力。

　　上述负责人表示，“科技创新依然是省管企业的‘短板’，科技研发投入偏少，2014年科技支出总计67.27亿元，其中，工业企业技术投入比率仅为1.6%，远低于国内同行业水平。”

　　记者注意到，2014年，三星将其营收的6.4%拿出来搞研发，华为研发投入达到408亿元人民币，占当年营收的14.2%。山东省管企业20多家，2014年收入为7609亿元，华为收入仅为山东省管企业的三分之一，科技支出却相当于省管企业所有投入的6倍。

　　“华为科研投入占比高，是全球闻名的。省管企业因为产业结构、缺乏长远眼光等，导致科研投入占比低。实际上，科研投入占比越高，反映这个企业创新力越强，潜力越大，竞争力越强。”山东财经大学教授、博士生导师张志元说。

　　□建国家级创新平台视同2000万元考核利润

　　《意见》中制定了两个配套指引，《省管企业科技创新在经营业绩考核中视同利润操作指引》是其中之一，据省国资委相关负责人介绍，将科技创新在考核中视同利润的举措是全国国企改革首次。

　　这意味着，在考核中，企业当年研发经费投入、承担国家重大科技项目、新建国家级科技创新平台、收购境内外研发机构等创新资源相关费用，经认定在经营业绩考核中可视同利润。

　　举例说，企业新建国家级科技创新平台是指新建的国家级企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心和国家工程技术研究中心这五类创新机构，在获得认定当年视同2000万元考核利润。

　　《意见》还对收购境内外研发机构等创新资源作出详细规定。收购研发机构必须获得该研发机构全部资产的处置权，并拥有一支具有高水平研发和产业化能力的研发队伍，拥有明确的自主知识产权。

　　“包括:一是经认定的省部级以上的实验室、企业技术中心等研发平台；二是满足以下条件的境外研发机构以及境外企业在境内设立的研发机构:每年的技术性收入(包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务)达到年总收入的80%以上；每年的研发费用支出不低于研发机构年总收入的20%。”省国资委规划发展处相关负责人说。

　　“收购研发机构等有利于创新能力提高，比如山东重工集团收购德国凯傲集团，创新能力得到很大提高。”该负责人表示。此观点也得到张志元的认同，“三星也曾走过这样的路子。”

　　“之所以对收购境内外研发机构作出详细的规定，这是避免拿‘野鸡’研发机构来蒙骗考核。”张志元告诉记者。

　　□科技成果转化收益分红最高可提30%

　　另外一个配套指引是，《省管企业科技成果转化收益分红权激励操作指引》。规定，鼓励支持具备条件的企业对核心技术骨干开展中长期激励，对核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员开展科技成果转化收益分红权激励，对取得重大科技创新成果企业的负责人适当激励。

　　“具体分红不超过30%。”省国资委规划发展处相关负责人表示，“由本企业自行投资实施科技成果产业化的，自产业化项目开始盈利的年度起，在3-5年内，每年从当年投资项目净收益中，提取不高于30%用于激励。”

　　“向本企业以外的单位或者个人转让科技成果所有权、使用权(含许可使用)的，从转让净收益中，提取不高于30%用于一次性激励。”该负责人表示，分红制度有利于科技人员研发出来市场需求的产品，给企业带来利润。

　　分红制度也成为不少地市国企改革的措施。2015年，重庆出台国企改革政策意见，提出科技成果以转让或许可等方式获得收益的可提取一定收益比例奖励重要贡献人员和团队。

　　据介绍，省国资委《意见》还提出按照企业不同功能定位和科技创新特点，对不同类型企业的科技创新实行个性化考核；提出了鼓励和支持科技型中小企业在中小板、创业板、新三板等实现上市融资等。

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