案例背景

　　定西既是中华民族黄河文明的重要发祥地之一，又是中国最贫困的地方之一。2011年，国家新一轮扶贫开发将定西市7县区整体纳入六盘山集中连片特困地区，当年全市共有扶贫对象97.49万人，占全市农村人口的36.79%，占全省扶贫对象的14.08%，贫困发生率分别高于全省、全国平均水平3.49个百分点和26.59个百分点。

　　主要做法

　　一、融合理念，突出金融扶贫政策引导精准。推动信贷、产业、财税协调配合，推出金融扶贫倾斜政策，全市已出台金融支持政策23项、财税扶持政策16项，形成了金融政策与财政政策、产业政策、扶贫政策、监管政策有机结合和共同推动发展的精准扶贫政策合力，有效提升了金融支持扶贫开发的精准度。

　　二、强化协调，突出金融扶贫联动机制精准。2011年以来，人行定西市中心支行联合市财政、扶贫办、团市委、银监分局和保险协会搭建了“银政保”交流合作平台；联合市扶贫办建立了“扶贫龙头企业+贫困户”动态管理机制，有力加强了对经济社会发展薄弱环节的关注和投入力度。

　　三、立足创新，突出金融扶贫服务效果精准。鼓励各金融机构按照“一行一品”和“一产一策”原则，探索创新适合贫困地区产业发展的金融产品，创新开发了“农村民生扶贫、特色农业产业发展、小微企业成长、新型农业经营主体”等四大类36种有效管用的信贷产品。

　　四、整合资源，突出金融扶贫环境打造精准。协调各方大力实施“引行入定、推行下县、网点到乡和服务到村”便农工程，让农民享受到现代金融的便利服务。同时，依托于定西市“农村数字平台”和人行定西市中心支行自主研发的“定西市农村信用信息管理系统”，逐步为全市农户建立信用档案。

　　五、着力扶智，突出金融扶贫知识普及精准。建立健全“金融大讲堂”工作机制，目前，共举办“金融大讲堂”18场次，培训地方相关部门人员1000余人次，金融从业人员3000余人次。与此同时，联合团市委大力开展“普惠金融大讲堂·精准扶贫青年在行动”暨送金融知识进乡村公益巡讲等活动。

　　实施效果

　　经过多年努力，定西市扶贫专项贷款进展顺利，精准措施惠及贫困群众；基础服务不断提升，实现金融服务全覆盖；扶贫措施成效明显，农民收入稳步增长。2011年以来，定西市贷款年均增速达31.59%，涉农贷款余额达到406.61亿元，较2011年增长2.92倍。尤其是2015年以来，为农户节约利息支出约6000多万元，支农再贷款限额、余额均创历史新高，居全省地州市第一位，切实提升了社会各阶层信贷资源的可获得性。目前，全市有10个重点乡、139个重点村整体脱贫，减少贫困人口17万人，贫困面下降到24%左右；全市农村居民人均可支配收入达到4277元，较2011年增加1203元，增长39.13%。