10月26日-10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　本次全会上对产城共融发展、“二胎”政策做出了新的调整，记者昨日就本次全会的新调整采访中国指数研究院天津分院负责人，进行详细解读。

　　问：十八届五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，用创新推动新常态下经济稳增长，你对此怎么理解？

　　答：中国经济面临着下行的压力，有多重风险，主动适应并且引领新常态仍是未来五年工作的主要方向。在新常态下，稳增长仍是首要任务。这对于房地产行业影响深远。

　　首先，“十三五”规划是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划，也是全面建成小康社会最后冲刺的五年和全面深化改革要取得决定性成果的五年。五中全会提出了2020年重点建设目标，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。其中对房地产影响深远的有两点：一是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；二是户籍人口城镇化率加快提高，2014年全国城镇化率为54.77%，按近五年城镇化率增长水平来看，到2020年，我国城镇化率将超过60%。

　　做到在新常态下换挡不失势、量增质更优。一方面，要深化结构性改革、推动以人为核心的新型城镇化与农业现代化协调并进、推进更高水平的对外开放；同时加大创新支持力度，深入实施创新驱动发展战略，构建现代产业发展新体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，巩固经济基本面。对房地产而言，相关行业产业地产将迎来发展高峰期，以新兴行业为基础，促进产城融合发展。

　　问：二孩政策放开对房地产市场有何影响？

　　答：在人口红利逐步减弱，老龄化压力日趋加重背景下，五中全会提出全面放开二孩政策，同时要积极应对人口老龄化，这是坚持共享发展的重要组成部分，同时也将对房地产未来发展前景作重大推力。

　　二孩政策放开，有利于优化人口结构，促进人口有序增长，在一定程度上对冲人口规模增速下降对经济社会的影响。根据第六次人口普查中全国城镇二代三人户数据和卫计委调查中目标人群40%的再生育意愿，我们认为未来五年，符合要求的城镇人口生育二孩或将带来年均200万的人口增长，使城镇人口生育率同步提高，有利于优化人口结构，促进人口有序增长。而二孩政策放开，在增加未来劳动力供给的同时，有利于减缓老龄化压力。根据统计局数据，至2014年年末，全国总抚养比上升为36.2%，比上年末增长0.9个百分点，老年抚养比为13.7%，比上年末增长0.6个百分点。从抚养比数据看，老年抚养比的提高将成为未来20年我国总抚养比稳步提高的最重要原因。我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，二孩政策放开增加未来劳动力供给，优化人口抚养比结构，减缓老龄化压力对经济的负向影响。

　　对房地产市场而言，家庭人口的增长以及对老年、幼儿养护方面的关注，将进一步延缓房地产需求拐点期的到来，同时将推高大户型产品结构需求，促使地产改善性需求迎来新的增长点。短期来看，二孩政策的放开将促使生育率增长，家庭人口规模的增加也使得部分二孩家庭选择大户型产品，这对房地产企业调整产品结构也将带来新的考验。同时二孩政策放开将对养老、幼儿提出更高的标准，在选择产品的同时也要求相关学校、医院等配套产品和服务将同步跟进，未来商品房配套将成为消费者选择的重点，学区房将再迎消费高峰；从长期来看，二孩政策放开将促使2030年后适婚人口明显增长，对刚需产品需求也将进一步扩大。

　　问：五中全会对区域协调发展构筑统一市场，城市群建设等方面都有侧重，您怎么看待这些变化？

　　答：未来五年是新型城镇化发展的关键时间段，同时我国一体化进程也将同步不断加快，构建全国统一的大市场，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。五中全会特别指出，要培育全球影响力的先进制度基地和经济区，以五大国家级城市群为中心，包括自贸区在内，多核联动共同发展将是未来区域协同发展和当地再开发再开放新常态发展的重点。

　　一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”仍是未来五年区域协同发展的中心，当前京津冀协同发展的落地和“一带一路”政策的推进，年内三大重点政策已完成两项，长江经济带规划顶层设计也将提交，将进一步加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展。

　　中西部地区将成为推动主力。国家发改委正在研究制定新十年促进中部地区崛起的文件《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》，并将与此前出台的《长江中游城市群发展规划》和即将出台的《长江经济带规划纲要》相互衔接，推进内陆地区的对内对外开放，带动中部地区率先发力。同时，通过中西部中小城市群发展和“一带一路”建设带动影响，落实东北振兴政策、加快新疆西藏等边疆区域发展，东北或将是未来五年区域板块发展的突出重点。

　　时报记者 于浩洋