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　　目前，淄博市共有88个镇、街道陆续设立89个食品药品监管所，基本形成横向到边、纵向到底的责任体系，使得食品药品监管的触角延伸到最基层，也使得淄博市食品监管体制改革工作在全省走在了前列。

　　□ 本报记者 刘磊 马景阳

　　本报通讯员 陈停

　　5人监管1067家生产经营业户

　　10月28日，4时30分，天还没亮，淄博市临淄区辛店食品药品监督管理所所长于刚便已经动身前往临淄区齐园农贸市场，开始了一天的工作。出门时，虽然裹着大衣，但一阵寒风吹过，还是冻得打了个冷颤。

　　“齐园农贸市场作为全区重要的猪肉集散地，周围酒店、餐馆所用猪肉大多从此进货，其品质安全直接关乎成千上万人的生命健康。所以，做好生猪肉检查检疫是我们每天工作的重中之重。”天气有点冷，于刚哈了口气，搓了搓早已冻得通红的双手对记者说。

　　整个市场共有生猪肉经营业户38户，每天都大约有3000-5000公斤的生猪肉在市场中流通销售。于刚介绍，为了保证每块肉的食品安全，每天早上挨家挨户检查商户的生猪肉检验检疫票以及随货通行单已经成为他们的“习惯动作”，“我们要确认每一块肉的来源，严把‘最后防线’。”

　　记者了解到，辛店食品药品监督管理所设立于2014年6月，负责辛店街道办事处的食品药品安全监管工作。全所正式在编人员仅有5名，全部从工商部门划转，而辖区共有“四品一械”生产经营业户1067家。

　　“5个人负责监管1067家生产经营业户和几十家流动商贩，说实话根本忙不过来。”于刚坦言。

　　“2014年，食药监体制改革后，设立基层食药监所，基本所有的工作人员都是从工商部门转化。目前，淄博市共有88个镇、街道陆续设立89个食品药品监管所，基本形成横向到边、纵向到底的责任体系，使得食品药品监管的触角延伸到最基层。”淄博市食品安全委员会办公室主任、淄博市食品药品监管局局长谢锡锋介绍，基层食药监所平均编制5人，而食品综合协调和生产、流通监管职责划入新组建的食品药品监管部门，监管对象约有10.1万户，监管任务增加5倍以上。

　　“大清早就来市场买菜，图个新鲜，有了食药监的同志把关，我们也买的放心、吃的安心。”来赶早市买菜的市民高健笑着说。

　　8时30分左右，于刚监督市场做完生猪检验检疫和果蔬抽查检验情况公示后，才赶回所里安排其它工作。半个小时后，他又前往辖区牛山路西首处理一起纠纷。

　　食品安全工作无小事

　　辛店街道办事处牛山路西首一居民区内，因为商户炸油条带来的油烟影响了周边居民生活，进而引起了纠纷投诉。

　　“目前，空气异味是环境治理的重要方面，而餐厨异味治理在临淄区是由我们食药监部门牵头进行。为治理餐厨异味，临淄区食品药品监督管理局已经制定了整治标准，例如中型以上的餐饮企业必须安装排放的烟道和油烟净化装置，小型的也要安装油烟净化装置符合排放标准，尽量减少空气异味。但许多小型餐饮店本就是小本经营，多数不愿意再额外花钱购买油烟净化设备，推广难度较大。”于刚坦言，辛店食药监所辖区的餐饮企业有300户左右，其中小型餐饮店居多。

　　处理过纠纷之后，9时40分，于刚又马不停蹄前往淄博市七中学，对其周边的食品经营摊点、流动摊贩进行常规检查。

　　“大爷，你们家这个《食品流通许可证》已经到期，应该重新办理了。”

　　“您得办理健康证，体检后，可以拿着身份证到所里免费办理。”

　　直到12时30分，于刚才得以喘息，回到所里。可没想到，只是简单的休息调整后，于刚便与同事崔爱勤、杨培伦一起巡查辖区内的药店、诊所。

　　“食安工作无小事，虽然每项工作都千头万绪，但丝毫马虎不得。作为最基层食药监管理部门更应仔细应对，做好备案和监督检查工作。”于刚坦言。

　　16时15分，一天的巡查工作才终于告一段路。回到所里后，于刚又组织大家一起完成工作记录，将一天的工作整理归档，加班也成了常事。

　　“为了立足本职开展工作，我们所通过在各个镇街道轮流开展综合执法检查，摸清了辖区内各类市场主体的底数，从而建立监管台账和档案，并根据执法检查掌握的情况，对每个监管对象实行信用等级分类，按分类确定监管频次，定期开展巡查。”于刚介绍。

　　多部门联动执法

　　“今年以来，所里也加强了与公安部门、畜牧部门等多部门的联动，许多难以下手的工作都迎刃而解。”于刚坦言，在执法过程中如果碰到难啃的“硬骨头”，往往会选择与辖区派出所联动共同执法，自监管所成立以来，共办理各类行政处罚案件22起。

　　2015年，辛店街道办事处成立了由街道办主要领导任主任的食品安全委员会，办公室设立在监管所，定期召开联席会，加强与派出所、畜牧局、执法大队等单位的联系，及时沟通信息，协作配合工作。

　　记者了解到，2014年，淄博市委政法委、淄博市食安办还出台了《关于严厉打击食品药品违法犯罪维护群众生命健康安全的意见》，明确六个方面的工作重点，建立完善“行刑衔接、执法办案、宣传教育”等六项工作机制。定期召开联席会议，研究谋划工作，推进措施落实。深化与公安部门联动执法机制，建立办案协作、情况交流、信息共享等制度，设立了联动执法办公室，公安部门派出两名干警到市食品药品稽查支队办公，实行联合办案。

　　截至目前，淄博全市系统共查处食品药品领域违法案件1168件；12331热线接收食品药品咨询投诉电话2211件。协调配合公安部门破获食品药品刑事案件134起，抓获145人。

　　“围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，深入开展专项整治，着力解决带有行业共性危害食品安全的‘潜规则’问题，严防发生食品药品安全系统性风险。”谢锡锋表示，坚决端掉制售食品药品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，整治不符合食品药品安全条件的生产经营单位。