不应对全球气候挑战过于悲观
- 发布时间:2015-11-02 10:46:00 来源:新华网 责任编辑:罗伯特
英国金融时报网11月2日发表该报首席经济评论员马丁·沃尔夫撰写的题为《不应对全球气候挑战过于悲观》的文章。文章说,巴黎12月召开的政府间气候会议,将成为阻止灾难性气候变化风险全球努力的决定性转折吗?目前来看,这是极不可能,但也并非不可想象。仅靠一场会议本身肯定不够。但新的科技进步加上新的协议方式,可以带来新的机遇。巴黎气候会议或将标志着初始阶段的结束,从此我们将严肃认真地努力改变当前轨迹。
《斯特恩气候变化经济学报告》作者尼古拉斯·斯特恩,在自己的《我们为何还在等待?》一书中清晰且饱含激情地列出了各种挑战和机遇。
他提出了三条建议。第一,人类在21世纪的首要目标应是消除大规模贫困以及灾难性气候变化的风险。第二,这些目标是互补的。第三,极有必要尽早开始行动,不仅因为温室气体可以在大气中存留几个世纪,也是因为对能源、交通和城市基础设施的投资将锁住各经济体的碳浓度。
这些建议的依据是:气候风险很大,但消除它们的代价是可承受的。如果什么都不做,意味着认为风险可以忽略。而这种态度意味着荒谬的笃定。至于付出的代价,如果不试的话,我们永远不会知道有多大。但有越来越多的证据表明,我们有能力进行斯特恩教授所称的“能源工业革命”。如果这样的话,消除气候风险的长期经济代价可能不会太大:也许到2050年的损失会小到相当于某一年的消费增长。
然而,要使气温相对于工业化前水平升幅不超过2摄氏度的几率达到50%,需要采取的排放路径也完全不同于以往。尽管召开了多次全球会议,但由于新兴经济体(特别是中国)的快速增长抵消了其他地区虚弱的减排努力,迄今为止,全球人均二氧化碳排放量不降反升。如果沿着我们当前的路径走下去,任何必要的排放下降都不会出现。人类将没有回头路可走地押注于一种可能性,即怀疑论者事实上是正确的。
幸运的是,新的技术机遇正在出现。能源生产与存储、节约、运输以及碳捕获与封存领域存在发生一场革命的可能性。有人呼吁在低碳能源研究和开发领域来一场像上世纪60年代的阿波罗太空计划一样的革命。投资领域也有机遇:为能源、运输和城市基础设施选择碳密集型技术将锁定危险的未来。但要实现这些目标,每单位产出的排放量需要在2050年前下降为现在的七分之一或八分之一。挑战极为艰巨。
没有国家的支持,这样的革命将不会发生。可以通过取消对化石燃料的补贴——据国际货币基金组织估计,2015年的此类补贴为5.3万亿美元(占全球产出的6.5%)——并消除其溢出效应(如空气污染),推动革命发生。这比国家在可再生能源研究与开发方面的支出要高出3个数量级。
达成一项有约束力的、确定碳价格的全球性协议存在障碍,而各方已决定绕开这些障碍。这样做有道理。就可交易污染权跨境分配达成协议是不可能的。达成一项共同的税率也几乎同样困难。
此外,如果国家被要求做出有约束力的承诺,他们将把本国的承诺限定在自己知道能实现的范围内。相反,应鼓励各国提出“全国下定决心要作出的贡献”。虽然这样做还远远不能满足需要,但这是在朝着正确的方向前进,尤其是中美两国如今都正积极参与其中。
此外,分析师乐观地认为,在各国政府的正确推动下,一个结合了技术创新与地方污染减少及其他好处的良性循环,可能使低碳技术及生活方式的快速推广有益于国家经济,而不必考虑对气候的影响。如果是这样,就更有理由依赖国家计划。如果在进行全球规划的同时也发展国家计划,也更有可能战胜各国国内既得利益。但仍有必要进行创新的快速跨境传播,以及援助贫穷国家投资新能源和交通系统。较富裕国家必须做出贡献。
对于那些在人类气候赌博的规模和不可逆性质上被说服的人来说,消息喜忧参半。坏消息是,即将到来的巴黎会议将不会提供一条远离潜在灾难的可靠道路。它至多只能减慢我们走向灾难的速度。好消息是,长远来看,全球正在采取的相对务实方法加上技术变革加速的可能性,使得我们转向一条远离灾难的道路的可能性变得更大。
这在实际中是否足以及时扭转全球排放“超级油轮”的航向是不确定的。但这是有可能的。这还需要全球在未来10年投入更多的努力和决心。而这种努力的起码起点是,巴黎会议达成一份尽可能好的协议。