农村税费改革之后，随着“两工一车”政策的取消，如何有效治理农村田间路和侵蚀沟，就成为当前需要解决的紧迫课题。黑龙江省佳木斯市郊区树立“大美丽乡村”理念，把美丽乡村建设由村庄环境整治向田间路和侵蚀沟治理拓展，激发农民自觉参与治理的积极性，走出了一条“农民事情农民办”的创新之路。

　　如何调动农民积极性？

　　佳木斯市郊区采取“三学、三开、三算”的方式，充分调动农民的积极性。一是“三学”，就是学方案、学政策、学典型。组织村民学习《郊区农田路和侵蚀沟治理方案》，学习财政资金“以奖代补”及各项激励政策，学习率先治理村屯的先进经验。二是“三开”，就是开好村“两委”班子会、开好村民代表会议或村民大会、开好涉及农户的协调会。通过召开协调会，就土地占用、出工出劳、受益权等进行充分协商，达成一致意见。三是“三算”，就是组织村民算好损失账、算好效益账、算好生态账。侵蚀沟治理后，不仅土地面积不再减少，而且沟内的树木等产权归让农民所有，在增加收入的同时，还有利于促进生态建设。

　　治理资金从哪里来？

　　佳木斯市郊区坚持多措并举，有效保障了资金需求。一是政府投入。2015年，区政府安排财政预算资金2060万元，其中整修田间路资金860万元，治理侵蚀沟资金1200万元。二是乡镇投资。佳木斯市郊区乡镇还保留一级财政体制，各村屯推进治理需要租赁机械设备和聘请技术人员，其中有些费用由乡镇财政支付。三是农民出工出车。发挥农民的主体作用，动员和组织农民出工出车。年初以来，围绕治理田间路和侵蚀沟，全区发动农民出工出车折合资金2790万元。四是部门扶持。组织区直60多个部门与治理村“结对子”开展帮扶活动，能出资的出资，能出力的出力。五是企业出资。鼓励和支持民间资本参与田间路治理。

　　怎样确保治理成果长期发挥效应？

　　佳木斯市郊区坚持近期治理与长期受益相结合，努力巩固和拓展治理成果。一是组织农民自行搞好管护。在田间路管护上，由各村组织农民按土地台账面积包路到户，农户有多少地就平均分配多少养护路段，避免了以往“修完无人管、小坑变大坑、大坑变成沟”的现象发生。在侵蚀沟管护上，将治理后沟内的树木、“胡枝子”等管护权和所有权交给农民，并发放林权证，农民管护更加上心。二是积极发展沟道经济。采取提高科技含量、切实加强管理、推广典型经验等措施，加快发展沟道经济，不仅促进农民持续增收，而且由于公共区域的沟道经济主要由村集体受益，收入增加后使田间路和侵蚀沟的日常维护有了资金保障。三是大力发展红树莓产业。2015年，区财政安排资金1000万元，作为扶持红树莓产业发展的专项资金。目前，全区红树莓种植面积发展到4000多亩，扣除生产成本后，每亩红树莓纯效益4000元。

　　大规模治理田间路和侵蚀沟，为农村环境带来了有目共睹的变化。2015年，区财政直接投入治理田间路和侵蚀沟资金2060万元，拉动各方面投资及农民出工出车折资3500多万元。通过治理侵蚀沟，不仅保护耕地不受侵蚀促进生态建设，还促进发展沟道经济增加经济效益。据测算，全区侵蚀沟全部治理后，仅发展沟道经济每年就可增加收入3.5亿元以上；可减少雨水冲击带来的沙土流失和有机层的破坏，每年可提高保水能力2.7亿吨，可减少土地侵蚀900多亩。

　　（作者为黑龙江省财政厅涉农资金整合推进组政策研究组组长）