建设锦绣建邺，共享平安和谐生活

　　筑牢现代化社会治安防控体系

　　有人说，居住在一座城市，有点像和这座城市恋爱，我们希望城市这个“恋人”美丽、富足……但最朴素又最重要的需求是，这个“恋人”必须要能给予安全感，有了安全感，人才会感到幸福。

　　自古“安居”方可“乐业”，为了建设锦绣建邺，提升百姓平安生活品质，2013年建邺区决定启动现代化社会治安防控体系，2014年开建，至今已构建出全时空、立体型、动态化的社会治安防控体系。在近几年的全市安全感测评中，建邺区在南京市主城区一直处于领先水平。

　　全市首推智能防盗门，为小区筑起第一道安全防线

　　小区物业管理是守护群众安全的第一道关卡，为了提升物业管理水平，今年全区近30个社区在全市率先用上了和公安部门联网的智能防盗门，实现了老旧小区全覆盖。

　　今年上半年，兆园社区黄阿姨一家免费领到了3张崭新的单元入户门门禁卡。小小的卡，智慧得很，里面藏着IC卡芯片，全家人每天进进出出的记录，会在系统后台汇总为“开门日记”：房主的姓名、电话、身份证、房号、几点开门进来、几点开门出去……这些信息联网到公安部门，一旦发生安全问题，房主可以通过手机查询日记，指挥中心也可以追溯。

　　黄阿姨说：“我们兆园东不是封闭式小区，来往的人很多，小区有户人家曾经一年被偷了3次。现在有了智能防盗门我们安心多了，楼栋里连小广告都没了。”该社区片警用数字印证了黄阿姨的“安全感”来源，自打智能防盗门装好之后，兆园东至今入室盗窃案件数量为0，居民安全感显著提升。

　　建邺区综治办介绍，建邺区虽然是新城区，中部地区高档楼盘林立，但北部老旧小区集中，南部也集聚着成片拆迁安置房，一南一北人群总数占建邺区三分之一强。南北片区的很多小区采取半开放式管理，居住人群混杂，不少房屋出租给外来人口，给管理带来极大挑战。以沿河社区为例，历史上最多一次一周发生过7—8起偷盗案件。高档商品房有物业公司保安全，老旧小区的群众利益谁来管？建邺区决定拿出专项资金帮助这部分老百姓搭建安全防线。

　　区里首先进行排查，选出一批没有封闭管理、没有物管的小区、拆迁安置房小区、案件高发小区，全面安装单元防盗门。去年第一期1200樘老旧小区单元防盗门的安装工作已全部完成且投入使用，今年第二期1600樘防盗门将在本月底基本安装到位。

　　为了加强流动人口管理，建邺区还全市首创，在莲花北苑试水“外来人口刷居住证进门”，试水之后该小区刑事案件发案率同比下降70%，真正实现了“以门管人、以门管事、以门保安全”。

　　此外，针对电动车被盗案件，建邺区试水推广“007非机动车防盗器”，上半年免费给居民装了近5000台。只需在车上装一个小小的“黑匣子”，手机APP就能随时监控电动车的位移和震动。这套系统连着公安部门，上半年“大显神威”，安装了“黑匣子”的非机动车被盗追回率达到85%。这些创新性防盗技术，让老旧小区治安状况明显好转，惠民安民工程得到了老百姓的普遍认同。

　　布下巡防“天罗地网”，让夜归的人回家更安心

　　加班夜归的人走在路上，最想见到的人是谁？很多人会说，见到警察最安心，看到“红袖章”最有安全感。

　　目前，建邺区编织了一张立体化、全覆盖的巡防网络，街头巷尾有警察、志愿者等组成庞大的队伍，保护市民乐享生活。

　　按照“屯警街面”“一所一站”要求，今年建邺区公安机关全力提升街面巡逻力量，建立了1500人左右的专业巡防队伍。利用年初配备的巡防（非）机动车、警棍等设备，增加社区民警夜巡频率、特警及专业保安街面巡逻率，使得见警率同比提升了36%。

　　同时，建邺区将专业治安维稳力量与群防群治组织力量有机整合，整合约5000人左右的包括城管、物管、车管（停车管理）、环保等相关部门力量组成的群防群治力量，力促派出所、社区民警组织辖区保安、协管员、网格员等加大对居民小区巡逻排查密度，巡逻中佩戴红袖标，积极开展群防群治、邻里守望。

　　平安志愿者成为建邺区平安创建工作中的一抹靓丽风景线：在莫愁湖街道艺苑社区，28名退休党员组成的“党员先锋岗”，4年如一日不计报酬积极参与社区治理，让扰民群租户变文明；兴隆街道香山路社区“一家亲巾帼平安志愿者服务队”，这支女子平安志愿者队伍广受居民“点赞”。

　　据介绍，今年上半年，全区6个街道全部成立了志愿者工作站，56个社区相继成立了工作分站，在短短半年多时间构建了区协会、街道工作站、社区分站三级平安志愿组织网络。这些平安志愿者团队各有特色，全区培育出“和谐家园”、“和睦邻里”、“红袖标”等一批志愿服务品牌已达60多个，常年活跃在全区各个角落。

　　记者了解到，通过广泛发动，目前建邺全区平安志愿者人数已达2.9万余人，“红袖章”无处不在，在维护区域安全稳定中发挥了重要作用。今年在抗战胜利70周年纪念日等重大活动期间，平安志愿者协助公安机关对全区395个公交站点、52个地铁站点、8个治安卡口，以及所有人员密集场所等重点区域进行巡防守控，发现预防各类案件38件；发现预防事故隐患86起；查问各类可疑人员1800人次；调解各类矛盾34起。

　　矛盾纠纷调解成功率达99%，把不安定因素遏制在萌芽状态

　　“喂喂，老唐和小彭，你们不要争吵了，争吵解决不了问题，刚才听了你们两个人的陈述，我已经基本清楚你们的争议焦点啦，你们听听我的建议好不好？”在建邺区公共法律服务中心指挥室，电子大屏正“现场直播”社区一起房屋租赁纠纷的处理现场，只见建邺区金牌调解员周晓红按下麦克风按钮，隔着大屏加入调解队列。两个多小时后，经过区、街道两级调解员的共同努力，纠纷两方最终达成协议，握手言和。

　　这是建邺区公共法律服务中心日常工作中的寻常一幕。运用网上调解手段，整合利用区公共法律服务中心的金牌调解员、法律顾问资源，指导各街道调处、化解各类重大矛盾纠纷，建邺区公共法律服务中心不仅提高了司法行政化解矛盾纠纷的工作效率，还能及时疏愤化怨，把社会不安定因素遏制在萌芽状态。

　　建邺区公共法律服务中心的建成及运作，实现了将司法行政机关现有的多个中心集中打造成“一个大门进来，集中受理，分头办理，一揽子解决问题”的综合性公共法律服务平台。

　　2014年，区、街社会矛盾纠纷调处中心和各级调解组织共组织排查矛盾纠纷2784次，接待来访群众5797批次，受理各类矛盾纠纷3920件，调处率100%，调解成功3914件，调解成功率99%。今年上半年，排查矛盾纠纷1392次，接待来访群众2425批次，受理各类矛盾纠纷1514件，调处率100%，调解成功1513件，调解成功率99%。由于表现出众，全国调解协会授予建邺区司法局“人民调解宣传工作先进单位”称号，两名专职调解员被授予“南京市最美调解员”称号。

　　本报通讯员 徐凌 林琳 董海兵