秋冬不懒，春夏无忧。汛末蓄水备来年春耕，是我省惯例。但今年——

　　进入9月下旬，人民渠二处金山管理站彭家坝工段长胡琼就把铺盖扔到了工段上。10月1日，国庆大假，但胡琼丝毫不敢懈怠，眼见着不断抬高的水位逐次越过大坝上的刻度尺，她长吁一口气：“来年工段春灌用水，可算有了着落。”

　　无独有偶。这段时间，省农水局抗旱办副主任许国强时刻盯着全省各地的汛末蓄水情况，“秋冬不懒，春夏才无忧。”

　　抓住汛期的尾巴开始关闸蓄水，以备春耕春灌，这是我省各灌区的惯例。只是，今年各灌区纷纷在9月中下旬就开始蓄水，比往年提早了半个月左右。

　　为何要提前蓄水，能否满足来年春灌需求？这一方式又是否会成为常态？

　　析因：冬春夏连旱，灌区供水比多年同期少两成

　　截至10月上旬，三台鲁班水库已蓄水2.73亿立方米，仅比计划值少500万立方米。拿着这份数据，人民渠二处处长万忠海悬着的心落了下来。由于地处都江堰灌区末端，更由于自身丘陵灌区的特点，人民渠二处自身修建了不少蓄水工程，总库容可达5.8亿立方米。鲁班水库，则是其中最大的一个。

　　提及为何提前蓄水，万忠海解释，“这都是因为今年的伏旱给我们好好地上了一课。”

　　去冬今春，人民渠二处灌区气温偏高、降雨偏少，加之另一水源——岷江上游来水不足，今年大春播种时，人民渠二处不得已在灌区内采取错峰轮灌的策略——采取自南向北、分区域分时段供水，灌区大春耕作也因此延长了一周左右。

　　进入夏季，旱情并没有得到缓解。据统计，今年6—8月，人民渠二处降雨量比多年同期减少两成左右，气温偏高2℃以上。7月底8月初，北川、安县、中江等地不同程度受旱，而管理处却拿不出足够的水源给各地“解渴”，供水量比多年同期减少两成。直到8月上旬，灌区普降大雨，旱情才得以缓解。

　　尽管春灌和伏旱两次大考结果尚可，万忠海却说，“必须再将准备工作提前。”因此，9月中旬，接到近期周边无大规模降雨、岷江上游来水正常的报告后，人民渠二处决定提前开始蓄水。

　　行动起来的不仅仅是人民渠二处。许国强说，9月20日，省抗旱办就正式向各灌区及水利工程下达指令：在警戒汛情的前提下，依据自身情况和未来一段时间天气走势，提前蓄水。

　　成效：已完成计划的99%，明年大型灌区春灌无忧

　　蓄水行动提前，成效也十分显著——往年的蓄水时节还未到，河流、库塘的容量已近饱和。

　　根据省农水局统计，截至9月30日，我省各类水利工程蓄水78.84亿立方米，占汛末蓄水计划的99%，比多年同期增加2.15亿立方米。其中，大、中型水库蓄水量36.81亿立方米，占汛末蓄水计划的102％；石河堰蓄水量5.55亿立方米，占汛末蓄水计划的90％。上述数据，不仅优于去年，也高过多年同期。除了提前半月开始蓄水，省水利厅相关负责人分析，受厄尔尼诺现象等影响，今年我省汛期降雨整体较往年略有偏多，“因此蓄水量自然不成问题。”

　　参照我省耕地面积及多年农业用水量来看，有这样一份丰厚的“家底”，大型灌区来年春灌用水无忧。

　　大型灌区已经“喝饱”，丘区的山平塘、蓄水池等小型水利工程的蓄水情况如何？

　　在基层走了一圈，并结合各地上报的材料，许国强有些担忧——目前，川东及川南等传统旱区的小型水利工程只完成蓄水计划的七成左右。并且这些地区没有大型水利工程，山平塘、蓄水池就是当地农业生产的主要水源。

　　许国强介绍，好在，今年蓄水工作开始不久，这些库容原本就不大的池塘可以在较短时间内达到目标值。综合考量气候等因素，只要水利工程运转正常，各地在11月底以前全部完成汛末蓄水计划，“应该不难”。

　　此外，省农水局相关负责人提醒，即便目前蓄水情况良好，若要保证明年春灌用水顺畅，“首先，各地要利用冬季农闲时节，对蓄水工程配套的渠道管网进行整修，确保这些‘毛细血管’畅通无阻；其次，要依据最终蓄水和农作物种植情况，提前做好水资源调配工作。”

　　追问：提前蓄水是否成常态？小水库蓄水不足怎么办？

　　提前蓄水可以抓住丰水期末端，降低蓄水难度，节约蓄水成本。那么，这一方式是否会成为常态？

　　省农水局相关负责人表示，是否提前进行蓄水需根据当前和今后一段时间天气情况进行综合考量。“并非越早越好，也不能盲目提前。毕竟，上游来水和周边天气情况等较难把握，若秋冬降水意外增多，有可能给水利工程带来安全隐患。”

　　同时，该负责人也表示，今年提前行动算是例外，“一是伏旱带来的警示，二是汛末天气晴好，预计不会出现秋汛，所以各地都酌情提前蓄水。”

　　而对于丘区反馈的小型水库工程蓄水不足的问题，根本原因在哪里？又该如何解决？

　　省农水局农水处处长陈鹏坦言：“小型水利工程蓄水不足的根本原因在于其本身‘带病工作’。”他介绍，由于农村空心化及水利工程产权不明，管护责任落实较难，不少山平塘、蓄水池淤积严重、年久失修，已达不到设计库容。参照国内其他地区的经验，只有对这些小型水利工程进行确权颁证，明晰产权和管护责任，才能从根本上摆脱困境。

　　陈鹏介绍，五年前，我省就开始相关试点。根据对试点区的跟踪调查，进行小农水确权颁证和管护体制改革后，工程库容、使用寿命均得到较大改善。因此，今年5月，省水利厅正式下发《四川省农村小型水利工程确权登记颁证指导意见（试行）》，将我省农村小型水利工程所有权、使用权分离，分别予以确权颁证，并明确2016年底前全部完成相关工作。“但是，小农水确权颁证和管护体制改革，不是一朝一夕就能达成。”陈鹏透露，为进一步深化小农水管护体制改革，此前中央和省财政再次下达了专项资金3亿元。

　　□本报记者 王成栋