自罗塞夫政府今年6月颁布新一轮基础设施投资计划后，连通太平洋和大西洋的“两洋铁路”逐渐成为巴西媒体讨论的热点之一。除征地、建设费用、社会矛盾、环境影响等问题，关于“两洋铁路”必要性和是否对巴西有利的讨论一直困扰着巴西政府和民众。

　　不过巴西高层始终认为，铁路对巴西未来的发展至关重要。此间专家建议，中国若想参与其中，并避免不必要的风险和损失，需要做更多的功课。

　　巴西物流规划公司（EPL）前总裁贝尔纳多·菲格雷多表示，他认为巴西眼光应放长远些，不能因为暂时用不到就认为没有必要。

　　目前，巴西的交通运输方式以公路为主，落后的铁路系统已成为制约巴西经济发展的瓶颈。世界经济论坛发布的国家竞争力排名中，巴西在铁路一项上排第95位。巴西交通运输联合会认为，巴西目前物流运输主要依靠公路，过于单一，加大铁路和港口建设将有利于交通设施互联互通、多元发展。

　　菲格雷多说，巴西现在非常依赖中国购买力，从市场竞争的角度看，修建“两洋铁路”对巴西出售资源是有利的。他强调，无论是这些反对声音，还是巴西的政治动荡，都不会影响中巴铁路项目的实施。“现在巴西上下都知道，巴西必须修建铁路，与中国合作是最好的选择。”菲格雷多说。

　　不过他也指出，反对声音和政局动荡有可能拖长项目周期，他建议中国要有耐心，一步一步来，最终实现可能需要15至20年。

　　菲格雷多说，目前政府官员和精英阶层的普遍观点是，铁路应从巴西国内急需的路段修起。由于经济衰退和财政赤字，巴西政府根本无力承担铁路建设的巨大费用。如果中国想加快“两洋铁路”进程，最好从以下两段铁路入手，获得的政府和民间支持会相对较多。一是联结朗多尼亚州和马托格罗索州的路段，二是从马托格罗索州到戈亚斯州的路段。如果这两段铁路能够修起来，将大大改善巴西大豆运力低下的窘境，同时作为巴西大豆的主要买家，中国也将从中受益。

　　自称“两洋铁路之父”的秘鲁人何塞·华金·托里科表示，巴西政府对铁路计划非常感兴趣，目前“万事俱备，只欠投资”。他认为政府肯定会采取特许经营权的方式利用中国资金，中国在这方面一定要有长远战略投资的觉悟。

　　在巴西修铁路将面临多方面的风险，常与中国企业打交道的巴西律师里卡多·多斯桑托斯认为，征地和环评是中国修建铁路的两大挑战。中国企业最好熟悉巴西相关法律，而且一定要有耐心，不要急于求成，否则可能造成更多不必要的拖延和损失。

　　菲格雷多则建议中国企业认真研究巴西基础设施项目的建设许可制度。他说：“发放许可过程中，不但有相关利益方之间的博弈，也有不同政治力量间的相互角力，情况非常复杂。”

　　不过菲格雷多再次强调，中国在修建铁路方面拥有巨大经济和技术优势，最终应该可以获得许可，但是如果对建设许可了解多一些，可以避免不必要的损失。

　　菲格雷多还提到，在巴西竞标对中国企业也是一个挑战，因为即使中国占据资金和技术双重优势，为了利益最大化，巴西一定会引入多个竞标方。对此，巴西前任驻华大使雷昂曾建议，可以考虑选择和巴西企业一起，三四家组成一方联合竞标，这在巴西是十分常见的。

　　对于深陷经济和政治双重困境的巴西政府来说，修建“两洋铁路”颇有点心有余而力不足。目前他们更需要的是摆脱国内困境，满足自身发展需求，如果中国企业能在这方面提供帮助，政府是非常欢迎的。巴西未来的发展离不开铁路，但中国投资巴西铁路建设一定要有耐心，认真做好功课，熟悉规则规避风险。（荀伟）