出租车，很多时候是人们接触一座陌生城市的第一印象。它是一座城市的名片，一扇流动的“窗口”。

　　然而，有时候这扇“窗口”并不显得十分明净。街头巷尾，网上网下，如今不时能听到人们的议论：“上海出租车行业怎么了？”

　　这是一个巨大的问号，也是一块纠缠不清的线团。其间有乘客的抱怨、司机的吐槽，传统组织的无奈和新生事物的纠结。各种声音听起来立场不同，错综复杂。

　　我们想厘清这些声音，倾听尘嚣之下，那些来自出租车行业相关方的理性诉求。于是，两个月前，我们发起了上海出租车行业的调查。两个月的时间，我们走进沪上各大出租车公司，与公司高层、基层管理者和司机师傅进行座谈，我们还尝试和师傅一起出车，体味开出租车的酸甜苦辣；我们也不忽视新生力量，除了对互联网平台进行深入采访外，还亲身体验打车软件的便利，甚至去试着做一回专车司机，去感受新技术带来的变革。政府管理部门、执法部门亦是我们调查的对象，他们对行业现状的看法和未来走势的判断，或许预示着改革的方向。当然，最重要的还有乘客，他们本就是各方最该关心的群体，也是一切变革的动因。为此，我们在互联网上发起了一次微调查，让广大市民谈谈他们心中的出租车。

　　我们做这一切，只是因为，他们都是与出租车行业有交集的城市相关方；只是因为，我们也是他们中的一员；只是因为，不管各方声音有多么纷繁复杂，总有一个旋律在回响：

　　擦亮上海出租车行业这扇“窗口”，这是这座城市所有人的心愿！

　　出租车司机

　　一天机器人，一天植物人，期盼改变

　　■本报记者 王志彦

　　凌晨5点，天色渐白，老秦起床了。

　　过去的19年，老秦有一半时间都是在这个点准时起床。以最快的速度梳洗完毕，五分钟搞定早饭，将自己的水壶灌上一大壶水后，他悄悄关上房门，下楼发车。

　　老秦大名秦勇，是海博出租车公司一名驾驶员。1968年出生的他，其实并不老，但大家都喜欢称呼他老秦，一来因为他是个随和的人，二来常年在外跑车，他看起来要比同龄人沧桑许多，不到50的年纪，腰都有一些直不起来了。不过，说起辛苦，老秦自己并不特别在乎：“开了这么多年出租，这点辛苦早习惯了。现在的问题是，心累，心里有很多话想说啊。”只要聊起出租车行业，一向随和的老秦就有些激动，脸上青筋隐约暴出几根。

　　话要从19年前讲起。那一年，28岁的老秦是崇明县一位农民，有一个3岁的孩子。为了让小孩得到更好的教育，老秦决定“去上海市区谋生”，最直接的方式就是“开差头”。“那个时候，出租车是热门行业，没有点后门，还当不了司机。”老秦说，自己特别幸运，正好同村有一个出租车司机生病，想转让一辆小“夏利”出租车，他就以3万元价格盘下，圆了开出租的梦想。

　　“开差头”的最初几年，是老秦职业生涯中的黄金岁月。“那时候和今天一样辛苦，每天跑车15个小时以上，但是赚得到钱啊。”老秦回忆，上世纪90年代，上海出租车司机一天的营收可以达到800元，除去每天70元左右的油费，扣除每个月上交公司的1800元管理费，司机一个月能挣六七千元。“那个时候，工厂里的工人也就1000多元工资，我们这个收入绝对可以的。我是结婚早了，我们很多没成家的师傅那时候都是找护士、老师做老婆，有的人还找了空姐，你说牛不牛？”说到兴奋处，老秦笑得眉飞色舞。

　　1998年，开了两年出租车后，老秦在宝山通河新村花16万元买了一套73平方米的二手房，将老婆和孩子全部接到了市区。这是他一生中最引以为傲的一件事。

　　然而，不知从何时起，这车越来越难开了，尤其是近几年，老秦心里时不时会有打退堂鼓的想法。“19年过去了，物价都翻了几倍，我那套房子，现在160万都买不到。但我们的收入还是六七千，20年没涨。”老秦说，自己不是一个贪心的人，也知道社会上很多大学生的收入也不一定就比他高，“但是，工作强度不一样啊。我们自己开玩笑，说干这行，是一天机器人，一天植物人，出车那天累死，轮休那天，躺下就不想动。更何况，像我们这样的老司机，经历过好日子，心理落差就更大了。”

　　让老秦心生退意的，还有整个社会对出租车司机的看法。“20年前，大家都骑自行车，有一辆车是件了不起的事。那时，开出租车很受尊敬，人们会说，这个人是开小轿车的，语气里，满是羡慕。现在，你都不敢告诉别人自己是干什么的。”有一次，他车里的乘客因为路线问题，和他发生了一点小纠纷，临下车时，那位乘客狠狠丢下一句话，“活该你一辈子开差头！”“这话太伤人了。我们很多司机师傅的老婆，出去从来不告诉别人，自己的老公是开出租车的，只说是公司里帮领导开车。”

　　不过，老秦终究没有离开，他说自己这把年纪了，也不知道能去干啥，而自己对开车还有一份感情。“早些年，认识了一些客户，他们对我这个人还算认可，只要去机场，就会打我电话约车。时间长了，大家都成了朋友，一下子离开还真有点不舍。”老秦说，自己现在每月业务中40%都是这些老客户，这是他留下的一大原因。

　　既然留下，就要想办法多赚点钱。现在，老秦和大多数司机一样，都在手机里装了叫车软件，什么滴滴快的、优步、神州，只要互联网上推出一个新平台，他就注册安装一个。在他的车里，左边插着两部手机，右边插着另一部，同时对接三个平台。“这是现在司机的标配啊。我们也没办法，大家都用软件，你不用，你就没有生意。不过，现在用了，生意也不见起色。”老秦说，刚用软件那会儿，补贴多，长差多，收入的确有增长，后来平台补贴越来越少，“今年5月，滴滴拼车推出，对业务影响更大，每个月收入下滑了20%。甚至一些多年的老客户，都转去拼车了，真不知道今后还会怎么样？”老秦感叹说。

　　改变，是老秦们的期盼。

　　出租车公司

　　越是没人开车，服务质量就越差

　　■本报记者 王志彦

　　烈日晒得人心烦，对徐晓华来说，更让人烦心的，是窗外空地上那一排排无人“认领”的出租车。为了散热，这些车的引擎盖全部被打开，就像张开嘴嗷嗷待哺的婴儿，只是不知前路何在。

　　徐晓华是上海海博出租车公司第七分公司的副经理。这家位于龙吴路双柏路附近的分公司，曾经是海博出租在市区最大的基地之一。然而如今，在本该出车的高峰时刻，30多辆崭新的海博出租车却只能静静地晒着太阳。

　　“难啊，人一缺什么都困难！”点上一根烟，徐晓华又在盘算下个月的人车安排。“我们分公司有861辆车，1389名司机，现在司机缺口接近400人。没办法，只能让更多师傅去开单班车。”有着十几年出租车管理经验的徐晓华知道，一位司机承包一辆车，每天出车12小时以上，是十分辛苦的，而且没有周旋余地，一旦师傅生病，或家里有事，这辆车就不得不“趴窝”。“一般单班车的比例要控制在30%以下，这是比较合理的，但我们分公司单班车的比例已经达到40%！”

　　更让徐晓华感到不安的，是司机的队伍还不稳定。“平均每个月，有五六位司机提出辞职。问他们去哪里啊？都说不想开了，或者有人直接去做专车生意了。”徐晓华打开面前的一个抽屉，指着里面一大把钥匙说，“这些都是司机退回来的车钥匙。”

　　在龙吴路的另一头，强生出租公司一分公司的车队长尚松斌同样在为人员犯愁。还有两年就要退休的老尚说，自己现在是用“老脸”在求人，“没司机开车，车子就要闲置。每天只能打电话。求师傅看在我的老面子上，帮忙开一下。现在我想得最多的就是人在哪？”

　　人去哪了呢？徐晓华回忆，上海出租车驾驶员流失是从三四年前开始的，“那个时候就感觉招人很难。曾经，出租车还是个吃香的行业，很多人想来开车，还要找领导打条子，我们都能挑挑拣拣。现在，一个月开一次的司机培训班，报名的人只有三四个，班也开不下去了。”

　　之所以如此，徐晓华认为，是整个社会的就业环境发生了巨大变化。“过去，有一批4050下岗工人充实到出租车司机的队伍，他们大都在工厂企业工作过，素质还是蛮高的。后来，崇明司机成为上海出租车驾驶员的主力军。可现在，4050下岗工人已经退休，崇明、奉贤等郊县地区也在大力发展区域经济，很多人都在当地就业，出来开出租车的人越来越少。”

　　司机流失最大的原因还在于，出租车行业的整体吸引力在下降。“一名出租车司机每个月工作300小时以上，而社会平均每月工作时间是170多小时，按照一名司机一个月6000元收入计算，每小时工资只有20元，比最低工资高不了多少。司机还没有节假日，不能出去度假，逢年过节也吃不上一口团圆饭，所以很多老司机都不想开了，80后、90后这些年轻人，更是不会选择开出租。”

　　相对徐晓华的冷静，尚松斌则将问题矛头直指滴滴快的等互联网叫车平台。“出租车司机大面积流失就是从去年开始的，因为有了专车，司机的生意更难做了，”尚松斌说，专车通过大量的资金补贴，打乱了市场秩序，让正规出租车无所适从。“比如，一趟浦东机场到田林的单子，正常打表应该在170元左右，但专车平台居然能一次性补贴150元，乘客只需付28元，这样让出租车如何去做生意？这是明显的不正当竞争嘛。久而久之，这样的好生意都跑到专车平台上去了，司机赚不到钱，只能走路。”

　　而司机流失的另一个结果，就是服务质量的急剧下滑。“曾经，上海出租车行业是全国的一面旗帜，是上海的窗口。那个时候，各家公司都采取了严格的管理措施，奖罚分明，司机也很珍惜自己的岗位，对规章制度非常重视。现在，司机动不动就辞职，你想处理一名违反规定的司机，话还没说出口，人家钥匙就扔给你了，你还能说什么。”尚松斌透露，因为现在沪上各大出租车公司都缺人，所以行业里还有人出钱“挖墙脚”，一名司机跳槽过去，就能直接得到3000元奖励。

　　出租车公司对司机的约束在减弱，另一个现实例证就是电调数。在海博出租车公司呼叫中心，记者看到，100多个电调席现在只有一半不到的人在上班，打进来的电话也是寥寥无几。呼叫中心主任强伟麒介绍说，目前，海博电话叫车业务已经由过去每天1万个下降到3000个左右，调度每天派车从8000车次下降到2000车次，“司机都用上了叫车软件，电调发出的活都没人接，乘客打电话叫不到车，时间一久，也就没人再打电话了。”

　　“这是一种恶性循环，越是没人开车，服务质量就越差；服务质量越差，行业环境就越糟，越是没人想来。如此下去，可怎么办啊？”看着窗外的车子，徐晓华说作为一名基层管理人员，自己感到很迷茫，只能将希望寄托到出租车行业的改革上，“期待一切都好起来”。

　　专车司机

　　不过闲来开开，“名份”有点糊涂

　　■本报记者 李蕾

　　55岁的专车司机巢师傅，是一名下岗职工。工龄被单位买断之后，在家闲来无事，听朋友说开专车能赚钱，还能赚不少，所以就抱着试试看的心情，开着一辆别克GL8，尝试做起了专车。

　　不过，巢师傅接单时并不很“拼”，也不是专职的专车司机。“家里女儿也结婚了，没啥负担。平时在家闲着也是闲着，看着单子好做的话，才出来做做。”巢师傅说，一般下午睡了午觉后，有合适的单子就出来做做，晚上九十点收工，再喝点老酒，就休息了。

　　其实，现在也就是高峰时段有些生意，平峰时，马路上的出租车有的都还空驶。“生意没以前好做啊！”巢师傅感叹道。专车刚开始出现时，想开专车很容易，保险费用和报废年限都不用变更，只要提交驾驶证等简单信息就可以了。那时候，补贴也多，开得好的驾驶员，一个月能赚两三万元。但现在，“一个月剔除耗费的油钱，估计也就7000元-8000元吧。”为此，巢师傅特意买了两个手机，一个注册滴滴专车，一个注册优步专车。“滴滴生意不好时，就做优步，看哪个生意先来。”不过，有时困难也正是因为“非专职”，“毕竟自己不是‘差头’司机，不是所有路都熟悉，有时候等绕路绕到上车点，人家单子已经取消了，自己还多烧了油钱”。

　　如今，要想加入专车队伍，也并非易事。“一定要挂靠一个租赁公司，现在才能做专车业务。”巢师傅告诉记者，“不挂靠就不行啊。而且，保险费用，报废年限都要改。”巢师傅的车子是7座的，原来私家车每年只要4000多元保险费，这次特意加了1000多元保险费，变更了保险。

　　“别看我们开专车是业余选手，但也是要经过训练的。”巢师傅一本正经地说道。他的车子属于商务型，起步价15元，如果40多万的车子就属于高端型，起步价可以升至25元。但是，一开始平台并不会一下子就让你从高档车选项做起，都是先从最低的车型开始做。“这实际上就是让你练习。等你一个月能做满50单了，才能升到高一级车型。”每单生意的收入，互联网平台会收掉大约22%的费用。高峰时，也有激励政策，如果接单多的话，一天奖励80元，但这个措施每天都在变。

　　最近，像巢师傅这样的专车被列为“黑车”而成为重点执法对象，巢师傅也便歇息了，他说：“我也就是为解闷开开，为这个被抓，不值得。”

　　看来，专车司机的身份定位，有待进一步明确。新开启的出租车改革，将使一切越来越清晰。

　　政府声音

　　■本报记者 李蕾 王志彦

　　改革，离不开政府的推动和引导。对于上海出租车行业的现状和未来，上海市交通委主任孙建平有话说——

　　●上海的出租车供需矛盾是潮汐式的，在早晚高峰时段或特殊气候条件下处于“供不应求”状态，而在平峰时段，有不少出租车是空车行驶。

　　因此，出租车不能按高峰需求配置，而只能按照平峰配置，当出租车高峰里程利用率高于70%，就会出现驾驶员“挑客”现象；当里程利用率低于60%，则会出现部分驾驶员在平峰时段就会没活干。

　　●改革的前提是转变定位。出租车过去定位于“公共交通的重要组成部分”，但随着轨交运营里程的逐步增加，慢慢会变成“公共交通的补充部分”，而未来到2020年，当轨交运营里程达到800公里时，出租车定位必将是“满足个性化需求的交通工具”；而专车则是出租车的组成部分，是对顶灯出租车的一种补充。

　　●专车肯定要和出租车“错位服务”，车子要好一点，价格要贵一点，服务要多一些。至于专车的车从哪儿来，有两种途径，一方面可将租赁公司的车辆放开，另一方面可以将专业打车平台视为企业，关键是在这一平台上注册登记的车辆必须具备一系列要素。

　　“比如说，为了安全问题，它应该买第三方承约人责任险；它有经营收入，应该按照有关法律规定进行纳税；乘客认为它的服务有问题，要有处理投诉的机制。”

　　市交通部门正在与几大第三方打车软件平台完善方案，但在现行法律框架下，对不符合专车标准的非运营车辆还是要坚决打击。