昨日下午，南京“金洽会”现场，总投资2100亿元的65个项目集中签约。本届“金洽会”共签约90个项目，总投资2537亿元，刚刚跻身国家级新区的江北新区成最大赢家，签约30个项目，总投资近1300亿元。

　　稳增长，扩大有效投资已成共识。作为南京投融资风向标，“金洽会”大单预示城市经济走势，开启政府融资新窗口。

　　资本纷涌

　　江北新区开局抓好牌

　　自6月国务院批复江北新区为国家级新区以来，这片788平方公里的土地备受关注。资本跟着规划走。国家级招牌和高起点规划，为江北新区带来真金白银。此次江北新区一举签下多个项目，其中4个基础建设项目总投资710亿元，这意味着新区建设开局不差钱。签约项目和推介项目中，没有一个地产项目，新区建设走出有别于传统城市开发的新路。

　　签约会上，江北新区管委会(筹)副主任罗群重点推介60个重点招商项目，总投资近3800亿元，包括重大基础设施和产业项目。

　　新签项目中，基础设施投资规模较大，其中江水源热泵系统项目，总投资30亿元，江北新区核心区3.55平方公里内，将利用长江水集中供热供冷项目，建设道路、绿化、消防供水配套工程。江水供热供冷，将率先在医院、酒店建设启用。此外，鼓楼医院将在江北建设达到国际水准的三甲综合医院。中国交通建设股份有限公司深度融入江北新区建设，双方拟在重大基础设施、新兴产业集群、大型公共服务设施等方面全方位合作，投资将超500亿元。

　　江北建设，地下空间开发排首位。16平方公里的地下空间建设，总投资500亿元，配建100公里长的地下综合管廊，以避免“马路拉链”，其投资达100亿元。地下空间将深达4层，将结合海绵城市、地下商业、停车场配套等功能进行综合建设。除核心区，江北新区新市镇也将推进地下空间综合开发。

　　在率先推进的基础设施中，展馆占相当比例。规划展览馆、图书馆、博物馆、科技馆，投资均达10亿元。

　　值得注意的是，江北建设之初，生态旅游就成为重中之重。从老山、绿水湾到汤泉、金牛湖、龙袍，都有旅游项目招商，老山和汤泉的投资额均达百亿元。

　　与会一家央企投资部门负责人表示，江北面积占南京1/4，人口和经济份额占比还不到两成，按照国家级新区的定位和规划，江北将赶超南京平均水平。投资江北是稳健项目，各路资本看好这点。江北新区相关负责人表示，江北新区建设不差钱，政府考虑的是选好合作者，确保落实规划，建设不走样。

　　吸金2000亿

　　服务业成引资新磁场

　　此次签约项目中，服务业投资近2000亿元，占总投资八成多，成为城市发展吸纳投资的新磁场。

　　去年以来，南京服务业对经济贡献度持续攀升。据该市统计局最新统计，今年1-8月，当地规模以上服务业营业收入达2300多亿元，同比增幅近12%，其中信息传输和软件业增幅逾20%。信息业中，互联网及相关服务业增幅连续8个月逾90%。文化和娱乐业增幅也接近20%，商务服务增幅12%左右。

　　中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯指出，今年以来，包括南京在内，省会城市受经济下行压力影响相对较小，很大程度得益于其服务业相对发达。未来，服务业对城市经济的拉动力将持续放大。

　　此次新签约服务业项目集中在科技服务、金融服务、旅游休闲和文化创意领域，它们将成长为南京未来发展的增长点。腾讯、游族信息公司和南京紫东国际创意园共建2万平方米的腾讯众创空间，由腾讯选择孵化企业。

　　此次“金洽会”上，前两年常见的商业综合体、城市综合体不见了，多的是旅游文化综合体项目，投资200多亿元的华侨城旅游地标项目，投资30亿元的汤山紫清湖旅游综合体，投资88亿元的老山生态旅游体验园——旅游综合体密集出现，在南京还是首次。

　　打量“金洽会”这扇窗，处处可见传统企业转型身影。做农药的红太阳，此次投资4亿元，建医药云商平台；台湾和桐化学股份有限公司董事长杨猷傑从台湾赶到南京，参加“金洽会”重大项目开工，公司投资3亿美元，在南京经济技术开发区建设加速孵化器和大数据中心。杨猷傑说，公司传统主业是化工，这块地原是要做工业项目。他直言，南京开发区正推进产城融合，新兴产业空间大，市场需要什么，企业转型做什么。

　　贷款退场

　　政府融资主打市场牌

　　作为城市发展知名融资平台，本届“金洽会”首次出现众多基金项目，像江北新区、鼓楼区均出现以基金模式推进的项目。

　　利用自身医疗产业特色，上海星景股权投资公司出资30亿元，设立江北新区健康产业基金，打造城市健康服务综合体；由民营资本设立江北新区城市发展基金，基金规模达200亿元，为江北提供建设资金；鼓楼区引进中采投资基金，规模达30多亿元，主要用于市政建设、基础设施投资。

　　国家严控地方政府债务规模，倒逼城市开发摆脱向银行贷款的信贷模式，转向基金、PPP等市场渠道。今年，南京市政府建立江北新区发展基金、基础设施发展基金、产业发展基金。对江北发展基金，市级财政计划3年投入40亿元以上，争取撬动4倍以上的基金规模。江北新区建设的“操盘手”扬子国资集团和金融机构共设基金，吸纳各路资本建设江北。政府设基金，增强社会投资信心，引导各路资本跟进；企业设基金，则通过基金证券化，减少自身资金压力。

　　此次江北推出近4000亿元投资项目，融资主打市场牌，社会资本及PPP融资成主要资金来源，而往日政府直接贷款、政府委托代建项目难觅踪影。江苏现代咨询研究院万文清认为，以往政府平台贷款，银行看中政府信用，放贷往往不问项目收益，形成低效投资；而通过基金或PPP筹资，社会资本根据项目收益决定是否投资入股，这体现市场配置资源的原则。

　　值得注意的是，江北新区引进企业基金项目时，更多考虑企业资本实力之外的专业能力，如医疗产业集聚能力、城市建设能力、相关领域管理能力，这些能力将提升江北新区发展能级。

　　本报记者 颜 芳顾巍钟

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　　长江五桥下月开建

　　此次“金洽会”上，上海复星签约设立200亿元城市基金，开发江北基础设施。江北新区管委会副主任罗群介绍说，江北的区位优势将更加凸显，辐射力将进一步增强。

　　对外交通上，江北航空、航运、高铁、高速公路一体，连接南北、通江达海。位于六合的马鞍国际机场军民两用，能起降波音777，将以国内干线为目标，建设南京第二国际机场。若航直升机场满足35架直升机停放，航线直达长三角主要城市。南京北站是未来南京三个大型铁路客运枢纽之一，将衔接7个方向18条高铁，各地旅客通过宁滁合、宁蚌、宁通、宁淮等方向始发城际列车，以及合扬、徐扬、合淮方向途经列车抵离江北。

　　对内交通，江北规划21条过江通道和主城连接，到2025年全部建成。目前已建9条，包括5座大桥、2条隧道、2条地铁。下个月，南京长江五桥将开工。依托快速、轨道交通和中运量公交走廊，江北将建“公交都市”，中心区居民5分钟可达轨道和公交站点，15分钟开车抵达快速路，30分钟完成区内出行。

　　下图：南京江北新区鸟瞰图新华报业视觉中心航拍工作室 供图