与数量庞大、分布广泛、问题突出的留守儿童群体相比，当前我国农村留守儿童关爱服务体系仍然十分薄弱，整体处于“零敲碎打”状态。横向上，各关爱主体各自为政，缺乏统筹，致使关爱覆盖面不广；纵向上，关爱活动持续性不强，很多都流于形式甚至作秀，成为农村留守儿童问题频发的重要原因。

　　一方面，各级妇联、民政、教育、团委等部门都在为留守儿童的健康成长“添砖加瓦”，但是由于缺乏统筹，普遍是“这里添一点，那里加一点”，没有形成合力，且覆盖面有限。

　　摸清底数、建档立卡是做好留守儿童关爱工作的前提，但记者调研发现，由于缺乏统筹，目前，各部门“各建各的档，各立各的卡”，而且由于统计口径不一，各部门的数据也不一样。甘肃省定西县妇联儿工委副主任周莉说，现在留守儿童的底数不清，有的是统计父母一方外出，有的是统计双方外出，有的是统计0至14岁，有的是统计0至16岁或18岁。

　　另一方面，政府与社会力量之间“两张皮”现象突出，难以形成关爱留守儿童的“一张网”。业内人士介绍，虽然社会公益组织在留守儿童关爱中做了许多有益探索，但由于其力量有限，而且开展关爱活动往往以项目的方式切入，项目一结束，关爱也就停止了。

　　专家表示，由于缺乏统筹，当前，留守儿童关爱工作中覆盖面不广、“雨露不均”现象突出，有的留守儿童长期得不到关爱，而有的则被重复关爱。江西农业大学“三农问题”研究中心王峥博士说：“当前留守儿童关爱行动中碎片化问题突出，在未开展关爱工作的地区和居住地相对分散的地区，留守儿童长期得不到关爱；在关爱工作积极开展的地区，部分留守儿童又重复地成为政府部门工作的对象、大学生下乡实践的人群和慈善活动帮扶的目标。”

　　留守儿童需要的是长期的关爱，但当前各地开展的关爱活动中“运动式”、“一阵风”现象突出，不能对留守儿童形成持续性的关注。重庆市南川区马嘴小学是一所专门针对留守儿童儿创办的学校，学校现有的813名学生中，绝大部分都是留守儿童。校长李建文告诉记者，从2006年学校成立开始，就不断有各类公益组织或爱心志愿者来学校开展关爱帮扶活动，但这些活动大多持续时间较短，很少有人能沉留在学校待一段时间或定期来学校帮助留守儿童，“而我们需要的恰恰就是能定期能来学校给孩子们上上课、讲讲故事，组织一些有意思的活动，排解孩子们的孤独感”。

　　不仅如此，而且在这些关爱活动中送东西的“物质关爱”多，真正送“感情”的少。这些持续性不强、流于形式甚至作秀式的关爱，不仅不能帮到留守儿童，反而会对他们造成伤害。江西省微爱公益创始人郭联发告诉记者：“现在有的留守儿童对一些关爱活动非常反感，因为他们经常被一些部门‘关爱’，来的时候说的都很好，孩子们的期望也很高，但结束之后就没有了声音，关爱没有后续，这样几次之后，孩子们自然就由期望变成失望了。”

　　（本版稿件除署名文章外，均由记者吴小康、郭强、黄艳、李放、王博、陈国洲、李亚楠采写）