证监会、财政部、国资委、银监会等

　　四部委联合发布通知

　　证监会、财政部、国资委、银监会等四部委昨日晚间联合下发《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》，推进上市公司并购重组，鼓励上市公司现金分红，支持上市公司回购股份。

　　有市场分析认为，此举有望加快行业并购，为国企改革等开“绿灯”。

　　文/表

　　广州日报记者张忠安

　　广州日报讯 记者从证监会网站获悉，为进一步提高上市公司质量，建立健全投资者回报机制，提升上市公司投资价值，促进结构调整和资本市场稳定健康发展，推动国有企业改革，增强国有经济活力，证监会、财政部、国资委、银监会等四部委8月31日联合下发《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》（下称《通知》），推进上市公司并购重组，鼓励上市公司现金分红，支持上市公司回购股份。《通知》自发布之日起施行。

　　鼓励国企加强资源整合

　　《通知》在简政放权，大力推进上市公司兼并重组的过程中，特别提到国有企业，并且指出，鼓励国有控股上市公司通过资本市场加强资源整合。而且在四部委中，国资委赫然在列。因此，有市场人士认为，该政策对国企改革主题再度增加利好，预计未来国企改革有望继续加速。

　　数据显示，近年来，上市公司兼并重组活动日趋活跃，大量优质资产通过并购重组进入上市公司，提升了上市公司整体质量。2014年上市公司并购重组交易金额达14500亿元，其中央企控股上市公司交易金额占比33.3%，国有控股上市公司整体交易金额占比48.2%、在重大重组交易中金额占比48.1%。今年并购重组活动更加频繁，1~7月上市公司并购重组交易金额12685亿元，为去年全年的87.5%，其中央企控股上市公司交易金额占比为19.7%，国有控股上市公司整体交易金额占比37.7%、在重大重组交易中金额占比高达62.1%，表明国有控股上市公司大额交易整合在加速。

　　《通知》表示，为进一步发挥市场资源配置功能，提高市场效率，在并购重组监管中将进一步简政放权，扩大并购重组取消行政审批的范围，简化审批程序，通过批量安排上重组委会议，提高审核效率。鼓励国有控股上市公司依托资本市场加强资源整合，调整优化产业布局结构，提高发展质量和效益。而且有条件的国有股东及其控股上市公司要通过注资等方式，提高可持续发展能力。另外，四部委还表示，要支持符合条件的国有控股上市公司通过内部业务整合，提升企业整体价值。

　　支持现金分红与回购股份

　　同时，四大部委还表示，鼓励上市公司现金分红，特别是中期分红。并大力支持通过回购股份来提升上市公司股票含金量。而数据显示，今年中报，A股上市公司罕见出现大比例分红，除慷慨派现外，高送转比例也再创历史新高，其中，昆仑万维每10股转增30股。

　　《通知》表示，上市公司现金分红是优化投资者回报机制建设的重要内容。近年来上市公司整体现金分红水平不断提升，2013年上市公司现金分红家数占比为72.4%，现金分红比例为34.5%；2014年现金分红家数占比为73.2%。国有控股上市公司、上市商业银行是现金分红的重要力量，其中，2014年国有控股上市公司分红占现金分红总金额的76.9%。

　　为进一步优化现金分红制度，提高分红水平，《通知》要求上市公司具备现金分红条件的，应当采用现金方式进行利润分配。不过，考虑到不同上市公司所处的行业、发展阶段和盈利水平存在较大差别，鼓励上市公司结合上述因素，增加现金分红在利润分配中的占比。鼓励具备分红条件的公司实施中期分红，增加分红频率。同时，要完善鼓励长期持有上市公司股票的税收政策，降低上市公司现金分红成本。

　　此外，四部委还表示，大力支持上市公司回购股份。当股票价格低于每股净资产，或者市盈率、市净率任一指标低于同行业上市公司平均水平达到预设幅度时，鼓励上市公司主动回购股份。而且上市公司可以预先设定好触发回购的指标阀值，同时可以选择多种工具融资为回购筹集资金，如发行优先股、债券等，以进一步优化公司的资本构成。

　　《通知》还特别指出，当国有控股上市公司出现上述情形时，鼓励控股股东、实际控制人增持，为上市公司回购提供资金支持。

　　记者根据中报初步统计，截至昨日收盘，沪深两市已有约25家上市公司股价低于最新一期每股净资产。以申万一级行业来看，这些个股主要集中于钢铁、银行、采掘、化工四个行业。