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欧洲经济能否扛过移民潮

  • 发布时间:2015-08-31 18:31:53  来源:国际商报  作者:李高超  责任编辑:罗伯特

  从希腊到意大利,从马其顿到德国,甚至是英国和法国,欧洲国家正在经历非法移民潮的考验。

  根据国际移民组织的最新统计数字,今年已有23.7万名非法移民通过地中海进入欧洲,超过去年全年的数量。

  受战乱影响,来自叙利亚、阿富汗、伊拉克等国的难民数量大幅增加,为了远离战火,他们不惜冒着生命危险,踏上非法移民之路。然而,欧洲并非天堂,特别是在经济复苏乏力的当下,欧洲经济能否扛过这波来势汹汹的移民潮,还要打上一个大大的问号。

  首先,处理移民问题本身就会带来的大笔开支。

  欧盟委员会曾在5月底决定将4万名滞留意大利和希腊的难民(亦即非法入境、经过甄别允许留下的外来移民),按照配额制摊派给各成员国,分摊比例将按各成员国经济总量、人口总数、失业率以及已经安置的难民人数而定。根据配额标准,德国需接收大约18%的难民,其配额比例在欧盟各国中最高,法国配额是14%,意大利是12%,西班牙是10%左右。欧委会表示,欧盟成员国每接收一名转移安置难民,可获得欧盟6000欧元拨款。

  8月10日,欧盟委员会表示,截至目前,今年已向成员国拨款24亿欧元,用于应对移民问题。但这只是用在经过甄别允许留在欧洲的移民身上的款项,目前仍有大批移民不断涌入,如果移民人数继续增加,这笔款项能否继续支付就是个问题。因为欧盟委员会的上述款项来自欧盟难民、移民和融入基金以及内部安全基金。前者用于帮助成员国提升移民接收能力、确保庇护程序符合欧盟标准、在地方和区域层面整合移民管理并加强移民遣返的有效性;后者可以帮助成员国加强边境控制和管理。而这两笔基金总额为70亿欧元,如果仍以每名难民6000欧元计算,基金总额还不够安置目前进入欧洲的非法移民总数的一半。

  其次,安置移民的社会成本会让财政吃紧。

  只要允许移民留在欧洲,就涉及到各种社会资源的分配问题,而这对于目前欧洲经济来说也是一个严峻的考验。尤其是对希腊、意大利等国来说,由于地缘位置的原因,往往成为非法移民进入欧洲的门户,而这些国家的财政状况并不好,要应付移民的涌入就更显得捉襟见肘。

  以希腊为例,债务危机还在闹得沸沸扬扬,尽管与债权人的谈判达成了新的救助协议,可政府又开始动荡,更重要的是,为了获得救助,希腊必须实行紧缩财政的各种改革措施。在财政本就吃紧的情况下,要从中分羹处理移民问题简直是雪上加霜。

  另一个饱受非法移民困扰的欧洲国家是意大利。意大利当局在地中海的巡逻船今年8月22日就拦截并救下约4400名非法移民,创下近年来单日拦截偷渡客数量的最高纪录。

  意大利外长保罗·真蒂洛尼8月24日呼吁,所有欧盟国家立刻加入解决近来急剧激化的移民问题。真蒂洛尼表示:“欧洲要么承担解决这一紧急情况的责任,要么将有对移民失去控制的危险。”

  真蒂洛尼的担心并非空穴来风。最新数据显示,目前意大利的主权债务高达135.1%,远高于欧盟60%的上限标准,这使得意大利成为继希腊之外欧盟债务水平最高的国家。让意大利拿出财政资金解决非法移民问题,几乎是天方夜谭。

  最后,劳动就业问题容易激化矛盾。大批移民进入欧洲要生活、要工作,不管是通过正规渠道取得合法身份,还是没有身份“打黑工”,其都要争取到工作机会,而这也是造成欧洲本地居民和移民之间矛盾的一个根源。对于目前的欧洲来说,就业问题本就是个难题,特别是青年人的就业数据更是难看。在这种情况下,即使是高素质的合法移民,在一些国家也会引发“排外”声音,更何况是非法移民。

  还是以意大利为例,据意大利统计局数据,目前意大利失业率高达12.4%,其中青年人失业率为44.2%。尽管意大利政府已使出“浑身解数”,推动经济重回增长轨道,但0.7%的经济增长预期仍难抵消多年来债务和经济危机给该国带来的深远影响。数据显示,自2008年金融危机爆发以来,意大利共损失了近100万个工作岗位。据国际货币基金组织预测,意大利如果想将失业率降至2007年的水平,至少需要20年的时间。到今年年底,政府力推的“就业法案”也仅能为意大利创造15万个就业岗位。在这种情况下,要想安置涌入的非法移民,意大利政府绝没有这个本事。

  由此不难看出,在与非法移民潮的博弈中,欧洲经济将“压力山大”。

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