□白晓 谭洪军 任宇婷

　　胶州市胶莱镇把城乡环卫一体化建设作为“一号民生工程”，大力探索人与自然和谐发展、产业经济与宜居生活共同进步之路，在建设“空港服务、生态宜居、弘文尚德”的“美丽胶莱”进程中硕果累累：

　　青岛市上半年群众满意度电话调查中，胶莱镇位列胶州市12镇办第一名，连续4年被评为“胶州市科学发展考核先进单位”，先后获得“第三批全国发展改革试点镇”、“全国一村一品示范镇”、“山东省百镇建设示范行动示范镇”、“全国重点镇”等殊荣，今年又成功获评山东省“宜居小镇”……

　　一场全民皆兵的垃圾歼灭战

　　“现在村里污水由管道流向污水处理厂，以前的垃圾湾变成了清澈的池塘，大街两边全是花草树木，现在可没有乱扔垃圾的了。俺村的环境一点也不比城里差！”胶莱镇小高于家村78岁的李允臻由衷地感叹。

　　村镇环境的变化，源自胶莱镇“洁净胶莱”行动的深入开展。在青岛市城乡环境综合整治行动和“美丽胶州”建设引领下，地处大沽河畔和胶州临空经济区腹地的胶莱镇，把城乡环卫一体化建设作为“一号民生工程”，镇村联动，加大投入，创新机制，加速推动农村环境提档升级。

　　实现城乡环卫一体化，必须首先把积存垃圾清出来！于是，一场垃圾集中清理的“洁净胶莱”行动在全域展开：

　　胶莱镇通过“每村必到、每条胡同必查”的方式，深入103个村庄查找各村环境问题症结，总结出全镇环卫工作推进不平衡，环卫清理工作标准不高，村民参与环境整治意识不强，“三大堆”、湾塘沟渠卫生死角积年垃圾、沿街乱搭乱建三大顽疾尚未根除等四大问题。

　　面对这些难题，胶莱镇集思广益，将整改措施再具体化，制定了整治目标：继续攻坚，重点抓好卫生死角整治工作，力争将整改后的沟湾全部变成绿地、公园或文体广场；巩固提升，大力推进水环境治理，不断提升环境整治的标准和档次；完善长效机制，将环境卫生自律纳入村规民约，保持高强度、广范围的舆论宣传，持续提升群众知晓率、参与率和满意率，从根本上夯实环卫一体化基础。

　　时间紧就周末不休，天气热也要靠一线。环境综合整治中，班子成员和包村干部连续6个周末不休息，全部深入村庄，靠在现场督导整改。为了深入了解村民对环境整治的认识，进行了两轮现场观摩，通过实施环卫所日巡查制度，发现问题现场解决。

　　为广泛发动群众，胶莱镇还印发了25000份《给村民的一封信》，每家每户的问卷调查22000份，在学校组织了“小手牵大手、共建美好家园”活动，并配备两辆宣传车巡回广播，按每村不少于2条的标准，统一制作横幅、张贴标语口号，充分做好舆论宣传。

　　集中整治行动中，全镇103个村庄完成了“三大堆”清除，改造湾塘沟渠卫生死角56处，拆除乱搭乱建24处，清理垃圾3700余吨，累计出动机械570台次，人工3．5万人次，投入资金375万元。

　　一项常抓常态长效的系统工程

　　环境整治要长效，制度首先要定好。为让环保机制长效活力，胶莱镇对环保制度进行了细致全面的调整。由环卫所具体实施对管区和村庄的督查考核，实施一月一考、一月一通报、一月一奖惩；保洁员工资奖金都由管区根据工作实际掌控，并制定出台了以奖代补政策，对整治湾塘沟渠卫生死角验收合格的村庄，按工程造价的30％给予奖补，56处湾塘沟渠卫生死角变成了绿地、公园或文体广场。这样既调动了管区和村庄积极性，也有效避免了保洁员出工不出力的现象；同时为全镇新增配垃圾桶750个，垃圾桶总量达到3000个，平均每7户一个。

　　胶莱镇还对村庄卫生保洁采取管区包干责任制和机关干部包村、村干部包组包户责任制，周周通报、月月排名，并实施挂牌销号、动态管理的方式，村庄按照卫生情况分成“红、灰、绿”三种标牌，验收中两次获得“红牌”的村庄将予以通报批评，“绿牌”通过的村庄在抽查中如果不合格还将降为“灰牌”，并将再次验收。镇上的验收方式则是“每村必到、每条胡同必查”的“地毯式”验收，严格打分。

　　“现在咱们机制完善，干得好就有奖励，干得不好还要通报，哪个村都不想当‘后进分子’，看着别的村干净整洁，大家都不甘落后了！”小高管区书记告诉笔者，其管区的孙家大高村、小高李家村、小高于家村都是“卫生明星村”，文体广场外绿草红花十分惹眼，垃圾不见踪影，村民拍手称赞。

　　围绕建立长效保障机制，胶莱镇今年积极探索卫生保洁市场化运作，保洁经费由每年250万元增加到500万元，聘请德信、海润两家物业公司，全权委托第三方对镇驻地、工业园区、农业园区和区间道路，实施专业化保洁维护，确保环境保洁无缝隙、全覆盖。

　　如今全镇乡村文明家园示范村、特色村达26个，可谓“大街小巷净，村村有美景”。

　　一个环境与发展双赢的新局面

　　来到胶莱镇小高社区污水处理厂，白色柱体状的主体净水设备已投入使用，汩汩清流流入平塘，平塘边绿草如茵，花香四溢。住在污水处理厂旁的李大妈指着污水处理后的排水管道向笔者介绍：“排出来的水可清哩，还能养鱼，浇花！以前俺家门口就是个水塘，还有些不自觉的就爱往里扔垃圾，现在红的绿的成了花园！”

　　治污与治水并举并重是胶莱镇城乡环卫一体化建设的另一重要举措。他们积极探索新的污水治理模式和工程，努力打造生态环保的精品工程。在全镇规划建设污水处理厂6处，其中两处镇级，四处村级。现在胶莱镇大沽河沿岸建成村级污水处理厂3座，覆盖村庄18个，惠及百姓12000余人。两处镇级污水处理厂建成后，将覆盖胶莱镇103个村和工业园区，以及相邻镇处的23个村庄和园区。

　　好环境更需要城镇功能大配套：胶莱中心幼儿园和十五中学生公寓楼相继启用，60个村街道硬化和集中供水管网工程相继竣工，马店市场开发改造、御景园等商住小区建设加快推进；而在村级，新建8处村级文化活动中心和15个村民健身小广场，全镇文体中心全覆盖，投资700万元的马店中心幼儿园新园区已经竣工；14个日间照料中心建设实现全覆盖，对利民等3个社区服务中心进行改扩建，打造5分钟便民服务圈。

　　宜居宜业好环境带动项目招引持续升温：今年以来胶莱镇新签约过亿元项目7个，完成民营经济招商35亿元；在谈项目9个，全镇10个重点在建、投产项目加速推进，上半年到账外资、实际利用内资、亿元以上开工项目、新开工建筑面积、民营经济招商、新增市场主体等指标均位居全市前列。

　　生态宜居好环境还正有力带动全镇旅游业突破发展，一条集农业生产、科技示范、生态观光旅游为一体的现代高效都市农业发展聚集带，正在胶莱镇北部隆起，成为产业和环境双赢发展的新名片：

　　作为污水处理试点的王疃社区和小高社区为大沽河沿岸现代农业示范社区，正逐步向生态型农业、观光型农业和体验型农业发展，推动大沽河沿岸的现代农业示范园区向一流观光旅游示范园区嬗变，走向“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的美丽乡村目标。

　　小高于家村是受益者之一。该村位于大沽河、胶莱河、利民河交汇处，种植规模、品牌特色、采摘观光已形成一定品牌。如今，周边1万亩的土地都将纳入生态公园，正在打造百果园、百花园、百树园，还要打造自己的旅游品牌“果妈妈”农家乐。今年以来，这里分外热闹，垂钓节、美食节、葡萄采摘节，吸引着休闲观光、体验采摘的游客络绎不绝。“沿着大沽河堤开车过来的，听说这里环境好，还有采摘园，就带着孩子一起来看看。真是个休闲放松的好地方！”大沽河沿线农庄的美让游客对胶莱镇充满了期待。现在，依托大沽河沿岸的多个农业示范园，胶莱镇年接待游客5万多人次，年创收300万元以上。

　　眼下，胶莱镇正依托大沽河生态休闲带的资源优势，在大沽河一带，规划建设大沽河中国农业公园，以此为带动，加快把休闲旅游观光农业打造成新的经济增长点。

　　“下步，我们将继续深化‘生态优先、绿色发展、民生为本’理念，在创新创优中持续推进城乡环卫一体化建设。更重要的是，胶东国际机场的建设和大沽河旅游规划的深入实施，为我们优化生态环境、完善交通网络、提升城镇功能带来千载难逢的机遇。到那时，展现在我们眼前的将是一个更加宜居宜业宜游的新胶莱。”胶莱镇党委书记刘瑛的话也让我们对胶莱镇充满了新期待。

　　胶莱镇南王疃村幸福大道

　　胶州市首座地埋式污水处理厂——王疃社区污水处理厂