本报讯 今年以来，江苏省盐城市通过创新财政引导机制，挖掘财政潜力，推动财政金融融合，为中小企业建立全方位、多层次、立体式财政链式融资扶持政策，以财政基金撬动银行贷款、以担保资金放大银行贷款、以过桥资金激活银行贷款，引导金融资源支持实体经济发展，助力企业转型升级，推动大众创业、万众创新。

　　设立小额担保贷款基金，助力下岗失业人员再就业。就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、登记失业的大中专（技）毕业生和进城创业的被征地农民等最高可获得5万元贷款，贷款执行基准利率，财政还对按期还款的进行贴息。今年上半年，市区发放担保贷款2733万元，扶持286人就业创业。

　　建立“创业贷”资金池，解决初创企业融资问题。今年5月，市财政出资1000万元设立盐城市初创中小微企业创业贷款风险补偿资金池，面向3年内取得营业执照、税务登记证、符合国家规定的中小微企业，预计每年可以引导1亿元以上的银行信贷投放。财政和银行为初创中小微企业承担部分代偿责任，单户贷款额最高100万元，利率上浮最高不超过10%。资金池贷款用于市区范围内的大众创业项目，市财政局会同市经信委和科技局定期组织推荐设立初创中小微企业库，由合作银行常熟农商行盐城分行在企业库中选择企业独立审贷。

　　设立“科技（成长）贷”资金池，引导金融机构增加信贷投放。为进一步推进全市科技、成长型企业发展，今年4月，市财政牵头，采取市区联动、部门联合，通过多轮竞争性谈判，择优选择了盐城农商行、农行开发区科技支行、盐城建行3家合作银行，市区财政出资4000万元，建立科技型、成长型中小企业贷款风险补偿资金池，按照“财政出资建池、部门推荐建库、银行独立审贷、风险合理共担”的原则运作，单户贷款不超过资金池规模的20%，利率最高上浮不超过10%，贷款期限不超过2年，银行贷款放大10倍投放，预计可以引导4亿元的信贷投放。

　　省市联动建好“苏科贷”资金池，放大对盐城科技创新企业的扶持。自2011年起，该市财政首期出资500万元，与江苏银行合作，启动“苏科贷”。目前，市区财政出资额已经增加到2200万元，新纳入南京银行为合作银行。“苏科贷”的特点是审批快、无担保、利率低，由科技、财政联合银行推荐报省审批，一个月内完成放贷；只需提供非变现知识产权质（扣）押，无需提供担保；贷款利率上浮最高不超过10%；风险由各级财政和银行共担。截至去年底，市区“苏科贷”已累计为82家科技型中小企业发放155笔贷款，贷款额达4.1亿元，立项数、贷款数均列全省地级市首位，为企业节约成本2000万元。今年1—6月，“苏科贷”为39户企业发放贷款7700万元。目前，到期贷款均已归还，保持“零”代偿的良好业绩，确保财政资金的安全。

　　通过政策性担保公司，帮助企业获得信贷资金。为了满足各类中小企业不同的融资需求，市县联动，建设覆盖全市的政策性担保体系。目前，各县（市、区）都已建立财政担保公司，其中市区共有4家政策性担保公司。市财政局直属的市担保公司将注册资本由3亿元增加到5亿元，成为苏北地区最大的财政担保机构，单户担保能力达5000万元。市担保公司始终坚持支持发展为第一要务、防范风险为第一责任，简化担保程序，降低担保费率，目前免收10%保证金，担保费率仅为0.8%，全省收费最低。

　　建立财政应急过桥资金，为企业解决还贷之急。市区设立了规模为8.8亿元的应急过桥资金，为企业到期贷款提供过桥服务。市财政设立了5亿元应急过桥资金，3天内免费服务，20天内按原贷款利率计收资金使用费。目前，市财政局已与市区18家银行签订过桥资金合作协议。

　　据统计，今年上半年，市区已有761户企业入选资金池企业库，各类资金池累计投放信贷资金15940万元，扶持了85户企业;市区财政性担保公司共为454户中小微企业提供贷款担保40.3亿元，同比增长69.8%；市区财政过桥资金共为252户中小微企业提供过桥285笔，累计金额40.5亿元，同比增长57%，一定程度上缓解了企业融资难、融资贵问题，为全市经济稳增长、调结构、促转型做出了积极贡献。