李世泽

　　今年全区年中工作会议再次强调，要千方百计增投资促消费扩出口，让“三驾马车”协同发力。近年来，我区投资的关键作用、消费的基础作用和出口的支撑作用得到充分发挥。面对经济发展新常态，要坚持抓住重点、统筹兼顾的原则，继续处理好投资、消费和出口三者关系，促进经济持续健康发展，为实现“两个建成”目标打牢经济基础。

　　一、认清新常态下调整优化需求结构大方向

　　我国是发展中大国，拥有世界上潜力最大的国内市场，由投资和消费组成的国内需求应成为经济增长主要的推动力量，扩大内需应成为经济发展的长期战略。同时，世界经济增长疲软，贸易保护主义抬头，出口需求萎缩，经济增长更加依靠扩大投资、促进消费。投资与消费是相互促进、相互制约的关系，而投资需求最终来自消费需求，消费需求对投资需求起着最终的制约作用。增强投资和消费双拉动，就是在消费牵引投资的基础上，促进投资和消费的良性互动和良性循环，进而促进内需的扩大，形成经济增长的内生动力。随着经济全球化和区域经济一体化的日益深化，我国将构建优进优出开放型经济新格局，对外贸易尤其是扩大出口面临新的契机，让“三驾马车”协同发力正当其时。

　　近年来，广西投资、消费和出口三大需求都获得快速增长，但存在投资后劲不足、消费率偏低、出口总量不大等问题。2014年，广西出口保持强劲增长势头，投资、消费需求则延续了2010年以来的回落态势。新常态下，经济增速从高速增长迈入中高速增长阶段，对调整优化需求结构提出了新要求。增强投资和消费双拉动，让“三驾马车”协同发力，有利于顶住经济下行压力，保持一个高于全国平均水平的发展速度，实现经济持续稳定增长；有利于经济提质增效，从粗放型增长转向集约型增长，形成新的经济发展方式；有利于完善现代产业体系，推动产业结构从中低端向中高端转变，提升产业的国际竞争力。因此，主动适应和引领经济发展新常态，在加快转型发展中奋力后发赶超跨越，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，迫切要求增投资促消费扩出口，让“三驾马车”协同发力。

　　二、挖掘投资拉动新动能，努力扩大有效投资

　　稳增长关键在稳投资。近年来，广西以项目建设为抓手，加大投资力度，保持了投资高速增长。这几年，广西投资率虽有所下滑，但仍然保持70%的高位，投资对稳增长功不可没。经济增长动力的切换无疑将促使广西投资率缓慢下降，但由于广西尚处于工业化中期，投资需求依然强劲，短期内保持较高的投资率有其合理性，投资率难以大幅回落。当前，广西投资面临着工业化城镇化加快发展、实施“双核驱动”“三区统筹”战略、参与“一带一路”建设等多重机遇，基础设施建设、产业发展和改善民生对投资需求巨大，扩大投资仍极具潜力。为此，要重点投资公路、铁路、水运、民航、能源、水利等重大基础设施，重点投资先进制造业、现代服务业和现代农业，将更多投资用于支持创新驱动、城镇化建设、生态文明建设、民生工程建设等。围绕构建面向国内国际的开放合作新格局，重点加强互联互通、产业开发、商贸物流、金融、信息等合作领域的投资。推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励引导社会资本参与公共产品、公共服务项目建设，激发民间投资活力。创新金融服务，开辟新的融资渠道，完善融资担保体系，积极破解中小企业融资难、融资贵问题。

　　三、挖掘消费拉动新动能，努力扩大消费需求

　　消费需求是经济增长的最大潜力所在，也是扩大内需的难点和重点。广西消费需求增长较快，但消费率仍然偏低，消费增长空间亟待拓展。随着人民收入水平提高和消费升级步伐加快，汽车、住房、通信、文教娱乐、医疗保健等中高端消费成为新的消费热点，促进消费将迎来新的机遇。扩大消费需求要顺应市场规律，从提高消费能力、稳定消费预期、改善消费环境等方面突破，将巨大的居民消费潜能激发出来。要千方百计促进就业，确保人民群众劳有所得。健全与经济增长同步的工资增长机制，完善最低工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。建立公平可持续的社会保障制度，解除人民群众扩大消费的后顾之忧。落实稳定汽车消费、住房消费的相关政策，方便人们出行，确保住有所居。落实带薪休假制度，鼓励旅游闲暇和健康养生消费。加快发展家政服务、社会养老、医院护工、社区服务等各类家庭服务业，满足家庭生活需求。

　　四、建立健全投资和消费双拉动良性循环机制

　　投资与消费的作用互有区别，但它们并不是此消彼长的零和博弈。基于投资与消费的互动关系，这两者对经济增长的拉动不是各拉各的，自弹自唱，而应是演奏协奏曲，唱响大合唱。因而，必须建立健全投资和消费双拉动的良性循环机制，形成双拉动的持久合力。一是针对经济周期的不同阶段，适时适度调整投资拉动和消费拉动的力度。二是用公共产品、公共服务和大众创业、万众创新“双引擎”助力投资和消费双拉动。三是用政府和市场“双引擎”助力投资和消费双拉动。

　　五、培育出口竞争新优势，努力拓展国际市场

　　出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于确保一定的经济增长速度和就业水平发挥了不可替代的作用。近年来，广西加快发展开放型经济，出口尤其是对东盟出口快速增长。依托建设“一带一路”有机衔接的重要门户这一重大机遇，广西对外经贸合作将进一步拓展，出口贸易必将进入井喷期。为此，要培植出口贸易新动力，使出口竞争从数量、成本、价格优势向以人才、技术、品牌、质量和服务为核心的新优势转化。优化出口产品结构，提高出口产品的科技含量和附加值。抓住国家鼓励参与国际产能合作的新契机，带动广西优势产品出口，推动广西装备“走出去”。加快发展加工贸易，大力发展服务贸易。完善边境贸易配套设施和服务功能，推动边境贸易从单纯的外延扩张型通道贸易逐步向内涵衍生型物流加工和制造贸易方向发展。加强出口基地建设，构建面向全球尤其是“一带一路”的国际营销网络。实施出口主体多元化战略，鼓励中小企业、民营企业平等参与出口竞争。

　　（作者为自治区政府发展研究中心副研究员）