本报记者蒋文龙朱海洋

　　最近记者在浙江绍兴市采访发现，这个民营经济十分活跃的地区，近年来通过生产要素的集聚、产业结构的调整、经营主体的培育、产业链条的延伸等一系列探索与实践，找到了破解小农经济与大市场之间深层次矛盾的途径，农业市场化程度明显高于其他许多地区。

　　生产要素集聚，解决“种在哪里”的问题

　　绍兴为鱼米之乡，农业资源却十分紧缺：人均耕地不及全国平均水平的一半，且多为丘陵山地，后备土地资源极为有限；境内虽河多湖多，但水资源仍然缺乏。资源的禁锢，倒逼着绍兴农业往集约化、高效化、生态化发展。

　　另一方面，绍兴工业化起步较早，下辖的六个县市区，个个经济实力雄厚，皆入选全国百强县市。相对而言，农业生产比较效益低下，因此，绍兴农民纷纷“弃农从工”。如何提高农业经济效益，缩小城乡差距，成了横亘在绍兴“三农”面前的严峻命题。

　　绍兴的耕地不仅少，还很分散，这种经营体制下，小农户在对接市场时，自然交易成本高且风险大，因而更倾向于自给自足的生产方式，导致一直以来，农业的分工发展和市场化进程十分缓慢。

　　土地分散经营这个根本性问题不解决，农业的市场化与现代化就无从谈起。

　　1994年底，绍兴市委、市政府决定在全市开展现代农业示范园区的建设。一年后，越城区东湖镇独树村的园区试点拔地而起，这是浙江首个现代农业园区。

　　在要素的集聚过程中，首先就是土地的流转问题。起初农民进厂务工，也有将家中闲置土地，或委托、或转租交由他人耕种，但由于流转双方信息不对称，一来交易成本居高不下，二来土地仍难以集中连片，且因疏于规范管理，期间纠纷不断。

　　针对这一情况，绍兴开始在全市范围内，分县、乡、村三级建立土地流转服务机构，农户想流出土地，只需找到就近的服务站，在这里可享受一揽子服务，解决后顾之忧。这些中介机构则会统一将土地发包给经营主体。

　　土地的连片流转，为园区的建设打下了坚实基础。在此基础上，绍兴将资金、人才、科技、设施等要素集聚于此。

　　2010年，浙江做出重要决定，将“粮食生产功能区”和“现代农业园区”作为今后一个时期现代农业的主平台，方式就是引入工业园区的建设模式，集聚各个生产要素。这与绍兴市多年来的实践与探索不谋而合。浙江首次“两区”现场会就选择在绍兴的诸暨召开，向全省输出了“绍兴经验”。

　　近年来，绍兴市还将菜篮子工程、茶叶强市建设、森林休闲旅游等，与农业园区建设有机结合，将80%以上的项目资金、70%的新增流转土地注入园区平台，农业园区成了全市发展现代农业的总抓手。可作为佐证的是，绍兴六成以上的农业产值，出自全市503个农业园区。

　　产业结构调整，解决“种什么”的问题

　　农业园区的打造，使得资本、人才、技术、管理等产业要素，在地域和空间上得以高度集合，解决了“种在哪里”的问题。但要发挥农业生产的比较优势，产业集群的打造还有重要一环：即产业的集聚。

　　2003年底，绍兴专门出台规划，确定优势产区，明确主攻方向和建设重点，集中力量重点培育；在这一轮规划结束后的2008年，绍兴市政府再次发布《关于加快发展农业主导产业的意见》，明确提出以绿色消费、市场需求为导向，做大做强茶叶、蔬菜、水产(珍珠)、畜禽、花卉、干鲜果和竹木等七大主导产业。

　　在具体措施中，绍兴市提出，整合特色产业基地、农业产业化、农业综合开发等资金，集中力量培育一批特色优势产业强县强镇，加快形成农业“块状经济”发展格局。

　　记者采访发现，绍兴每个主导产业的背后，都有一大批带动力极强的农业龙头企业，以全市1123家农业龙头企业为例，分布于七大主导产业的有942家，占比达84%。这些农企以各主导产业基地为依托，内联农户、外拓市场，自身不断发展壮大的同时，带动整个主导产业由弱变强逐步衍进。数据显示，到去年底，七大主导产业产值239亿元，占全市农业总产值的比重超八成。

　　产业的集聚，还带来了专业市场的建设与提升。过去，农产品由于产销不对称，常导致滞销或贱卖，而专业市场的打造，可大大提高生产能力和抗风险能力，同时作为信息的集中港，解决了农产品销售这一致命问题。

　　以绍兴的珍珠产业为例，集群化发展后，诸暨的山下湖镇依靠园区化、集聚化、项目化，以批发市场为核心纽带，一大批养殖企业、珍珠企业、中介机构等相互配合，打造成了整个珍珠产业的高地。如今，绍兴的淡水珍珠产量占据世界的七成多。

　　龙头企业与合作社携手，解决“谁来种”的问题

　　农业集群作为小生产对接大市场的一种有效形式，其优势来源于集群内生产者可通过对外部经济和经营主体的联结，实现经济效益的提升。这其中，经营主体是核心，绍兴的经验在于培育农民专业合作社和农业龙头企业。

　　到目前为止，绍兴共有近3000家合作社，在县级以上规范化合作中，绝大多数实行标准化的生产，这为农业技术推广与落地、产品质量的监管、品牌创建等，打下了较好的基础。

　　但毕竟农民专业合作社，大多为某个专业或环节的合作，功能单一，实力有限，尤其是由于资金、技术上仍显短板，在农业与二三产业之间存有严重的“脱节”问题。但绍兴的工商企业十分发达，在工商资本进入农业后，这一“脱节”问题得到了有效解决。

　　对于种子种苗、高标准设施农业、精深加工、流通等适合企业化经营的领域，工商资本具有天然优势，是普通农户和家庭农场干不了或干不好的业务。绍兴的做法就是：在这些领域为工商资本的进入，打开方便之门。

　　浙江飞翼生态农业有限公司成立于2012年，其流转而来的7000多亩土地，几年前还是一片荒芜，这里的农户为了土地不抛荒，都免费赠与他人种植。但“飞翼”投资后，仅每亩土地租金，农户每年就有800元收入，另外若在这里务工，还有另一笔可观的工资性收入。

　　2013年，“飞翼”与当地两家专业合作社签订利益联结合同，由公司提供种苗、技术、投入品等，农户按照公司制订的规程生产，只要满足产品收购标准，所有产品由公司收购。今年，为保障农户收益，“飞翼”还探索股份制模式，在保证农户土地流转收益不变的基础上，再按流转面积折成股份分给农户。

　　截至目前，绍兴共有1123家农业龙头企业，这些企业的发展，既实现了农产品的商品转化增值，又将农户、基地以及终端市场三者牢牢捆绑。绍兴市农业局总农艺师马芹标认为，合作社虽规模不大，但体制灵活，在促进农户组织化、带动农民增收方面功不可没；农业龙头企业虽实力强、规模大、市场信息灵通、销售体系健全，但必须建立可持续发展机制。两种模式，将分散经营的小农户和千变万化的大市场联结，在绍兴并非竞争关系，而是相辅相成。

　　三产融合，解决“怎么卖”问题

　　现代农业的本质特征是市场化，最终是市场营销的问题。因为生产固然重要，但如果连销售都无法解决，还谈何现代化？对此，绍兴的解决方案是，抓住经济社会发展的趋势，以“三产融合”的理念推进营销工作。

　　绍兴市副市长冯建荣认为，绍兴农业的最大特点是市场化，即市场需求什么，农民就生产什么。关键在于建立系统可控的价格体系，以及完善的营销渠道体系。因此他认为，将产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，通过一二三产业的融合互动，将农业由单纯的农作物生产，向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，使产业链得以延伸，才能提高农业附加值，促进农民增收。

　　受土地与劳动力紧缺等现实所迫，上世纪90年代开始，绍兴农业便踏上“走出去”之路，并提出“四外并举”，即：外建基地、外向创汇、外引资金、外拓市场，而将中间的核心加工环节留在本地。因此，可以说，绍兴农业是基地和市场“两头在外”的加工农业。

　　经济社会的发展，让绍兴农业看到了新的希望，这就是附着在种养业上的休闲旅游功能。绍兴下辖的上虞区，所产水果多而散，以往果农总为销售犯愁，自从该地提出“四季仙果之旅”后，依托现代农业园区，融入休闲农业与乡村旅游，人气飞涨，不仅解决了卖难问题，还引来无数人前来采摘游玩，带动了地方服务业的大发展。

　　如今，像上虞一样，绍兴农业纷纷通过“三产融合”“吸金”，几乎每一个特色产业都与二三产业携手。从种养到加工，再到旅游营销一条龙，既促进了销售，又提升了品牌文化，实现了产品溢价。