中国网财经8月13日讯 8月13日，中国农业银行在银行业例行新闻发布会以“农业银行加大改革创新力度 强化‘三农’金融服务”为主题，介绍了该行强化“三农”金融服务的相关情况。近年来，农业银行倾斜配置“三农”信贷规模，加大服务“三农”创新力度，全面推进三农金融事业部改革，提升服务“三农”能力。

　　服务“三农”是党中央、国务院赋予农业银行的政治使命，是农业银行最大的社会责任。近年来，农业银行倾斜配置“三农”信贷规模，加大服务“三农”创新力度，全面推进三农金融事业部改革，提升服务“三农”能力。

　　为切实履行支农责任，2008年至今，农业银行按照“三农”贷款增速高于全行平均水平2-3个点的标准，单独配置“三农”信贷规模；按照增量不低于上年，增速不低于全行平均水平的原则，安排涉农贷款信贷规模，有效保障了“三农”业务的发展需要。2015年，农业银行进一步加大支农力度，在全行信贷规模与上年持平的情况下，安排“三农”信贷规模3800亿元，较上年增长21%。

　　积极做好“三农”重点领域金融服务

　　紧紧围绕国家关心、社会关注的“三农”重点领域和薄弱环节，农业银行充分发挥人员、网点、资源优势，积极出台各项政策措施，加大金融服务力度。

　　发展农村普惠金融。为有效解决农村金融服务“最后一公里”的问题，农业银行实施了“金穗惠农通”工程，为广大农民办理惠农卡，在农村地区布放转账电话、POS机等电子机具，广泛设立各种金融服务点，提供转账、查询、小额取现、刷卡消费等服务。目前，农业银行已发放惠农卡近1.7亿张，建立服务点65万个，布放电子机具120万台，覆盖全国75%以上的行政村。农行还以“金穗惠农通”服务点为基础，依靠电商平台与县镇级批发商、农资企业形成双边合作关系，向下融入农户日常生产生活，构建B(批发商)-B(零售商)-C(农村客户)的农村金融生态圈，大力推动“金穗惠农通”工程创新升级。为缓解“三农”融资贵问题，农业银行对“三农”客户定向取消20项收费，下调17项收费，2014年共减免各项费用57亿元。严格控制“三农”贷款定价上浮，今年一季度新发放“三农”贷款加权利率6.38%，比去年同期下降了32个基点。

　　支持新型农业经营主体。围绕国家加快推进现代农业发展的决策部署，农业银行以专业大户(家庭农场)、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为重点，不断加大支持力度。截至2015年3月末，专业大户(家庭农场)贷款余额达238亿元，农民专业合作社及社员贷款余额90亿元，农业产业化龙头企业贷款余额1734亿元，国家级、省级龙头企业服务覆盖率已超过80%和50%。2015年，农业银行在全国范围内进行了摸查建档，重点支持30万户专业大户(家庭农场)、1万家农民合作社，以及国家级、省级产业化龙头企业，安排新增贷款计划300亿元以上。同时，举办1000期新型农业经营主体金融培训班，培训3万名左右的新型农业经营主体。

　　支持农村土地产权改革。以国家新一轮农村土地产权改革为契机，农业银行率先在同业中推出了农村土地承包经营权抵押贷款，进一步解决“三农”客户抵押担保难的问题。目前，该产品已在18家分行、128家县域支行进行试点，累计投放贷款4388户、8.1亿元。随着国家农村土地产权改革的进一步推进，农业银行还将进一步研发农房抵押贷款、农村新民居购建房贷款等产品，更好满足“三农”客户的金融需求。

　　做好金融扶贫工作。针对国家14个集中连片特困地区，逐一出台金融扶贫方案，有针对性的开展金融扶贫工作。甘肃分行推出依托政府担保公司发放小额到户扶贫贷款的“双联贷”模式，累计投放197亿元，惠及甘肃58个贫困县8790个贫困村的28.5万农户。贵州分行对接本省开展的扶贫生态移民工程，投放贷款6.4亿元，惠及4.24万搬迁农民。同时，还在四川省巴中市开展“金融+”扶贫模式试点，在西藏开展以农户信用评价为基础的小额信用贷款业务等。通过倾斜配置集中连片特困地区“三农”信贷规模，保证“三农”贷款增速高于全行。对接国家扶贫名单，对讲信用、会经营的贫困农户开展精准扶贫。截至2015年3月末，农业银行在集中连片特困地区的贷款余额已达4633亿元。

　　支持大型水利建设项目。响应国家加大大型水利建设项目投资力度的要求，农业银行与水利部联合召开了专题会议，加强了银政合作。目前已有26家分行与地方水利厅局(省级水务水投公司)完成签约工作，意向性授信额度近6950亿元。研究出台了水利建设贷款等一系列政策产品，积极提供金融服务。截至2015年3月末，农业银行水利建设贷款余额达2167亿元，对国家确定的172项重点水利工程项目，已实际支持25个，授信254亿元。

　　全面推进三农金融事业部改革

　　农业银行于2008年启动实施三农金融事业部改革试点，目前已扩大至全国19个省(区、市)20家一级分行下辖的所有县域支行，覆盖全行县域72%的机构、79%的人员、83%的存款和86%的贷款。截至今年3月末，20家试点行县域贷款余额2.35万亿，较改革前增长124%，高于同期全行贷款增幅27.4个百分点，县域贷存比由34.7%提高到49.6%。

　　三农金融事业部改革核心是通过构建一套专业化的体制机制，确保有专门的机构、专门的人员、专门的资源，专心致志服务“三农”。建立“三级督导、一级经营”的事业部管理体制。在总行、一级分行和二级分行都设置了专门机构，做好督导服务，并通过下沉经营重心、加大对县域支行业务授权和资源投入力度等措施，强化县域支行的经营能力。建立“六个单独”的事业部经营机制。农业银行在资本管理、信贷管理、会计核算、风险拨备与核销、资金平衡与运营、考核激励约束等6个方面对三农金融事业部进行单独管理，形成了一整套有别于城市业务的管理体系。同时，国家对农业银行三农金融事业部改革试点实行了监管费减免、涉农贷款营业税优惠和差别存款准备金率等三项扶持政策，有效提升了农业银行“三农”业务的可持续发展能力。

　　今年4月，国务院正式批准农业银行将三农金融事业部改革试点覆盖到所有县域支行，农业银行将落实国家要求，全面推开三农金融事业部改革试点，并在激发县域支行经营活力，提升服务“三农”和县域经济的水平方面进一步深化体制机制改革。

　　不断加大服务“三农”创新力度

　　根据“三农”发展特点和实际，农业银行切实加大政策制度、产品、渠道和服务模式等创新力度，不断提升服务“三农”能力。

　　创新“三农”政策制度。近年来，农业银行建立了“年度信贷政策指引、行业信贷政策和区域信贷政策”相结合的“三农”信贷政策制度体系。按年出台“三农”信贷政策指引，明确“三农”信贷业务投放重点、政策措施和管理要求。针对油茶、制糖、饲料加工、肥料制造、农药制造等多个涉农行业，出台专门的行业信贷政策，加大支持力度。以垦区、集中连片特困地区以及农业特色优势产区等为重点，研究制定区域信贷政策，结合区域实际，提高政策制度的精准性。

　　创新“三农”金融产品。面对不断涌现的“三农”新主体和新需求，农业银行研发了专业大户(家庭农场)贷款、农民专业合作社贷款、油茶贷款、农机购置贷款、水利建设贷款、农村土地整治贷款等一系列好用实用的拳头产品。目前，农业银行“金益农”品牌下“三农”特色产品已达138项，形成了比较健全的服务“三农”产品体系，基本能够满足“三农”客户的金融需求。

　　创新“三农”金融服务渠道。顺应国家“四化发展”趋势，农业银行努力在广大农村地区构建人工网点、自助银行、“金穗惠农通”工程机具和互联网金融服务平台“四位一体”的多层次广覆盖的服务渠道体系。特别是将“互联网+”融入“三农”金融服务，研发上线了“E农管家”、“银讯通”、“四融平台”等互联网金融服务“三农”平台，加强了与京东、阿里巴巴等主要互联网企业的合作，打造“7天*24小时”的互联网服务“三农”渠道。

　　创新“三农”金融服务模式。顺应农业“产、加、销”环节日益紧密、农业产业链加速发展的趋势，在福建安溪等地完善创新产业链金融服务模式，与产业链核心企业合作，对整个产业链条提供一条龙金融服务。顺应各级政府加大对“三农”投入、建立各类担保公司和风险基金的趋势，在甘肃、内蒙、青海等地完善创新政府增信服务模式，加强银政府合作，对增信农户、小微企业发放贷款。顺应各类中介组织快速发展、与“三农”客户联系紧密的实际，在山东、河北、浙江等地完善创新“农行+信用村(专业市场、产业集群、合作社等)”服务模式，充分发挥各自优势，共同服务好“三农”小微客户。

　　下一步，农业银行将立足“三农”和县域经济转型升级的实际，进一步研究“三农”客户金融需求和风险特征，加快改革创新步伐，加大信贷投放力度，更好支持现代农业加快发展，服务县域实体经济发展壮大，助力广大农民脱贫致富，进一步发挥“三农”金融服务国家队和主力军的作用，为解决我国“三农”问题贡献力量。