怎样让干部敢担当、勇负责、干成事、为官有为？

　　一场名为“为官不为”专项整治活动的开展，在项城市各级干部中引发强烈反响。

　　该项活动以教育强党性、以发展明责任、以制度促监督、以考核推整治、以问责促落实、以示范作表率为主题，拧紧了强化作风“螺丝帽”，打出了综合整治“组合拳”，使项城市干部作风明显改善，各项工作取得显著成效。

　　以教育强党性，促官“愿为”。该市通过邀请专家学者开展专题讲座、市委常委带头上党课、开展“千人大调研”和“四学四比四争做”等活动，引导全市各级干部大力弘扬焦裕禄精神，强化宗旨意识，树立服务理念，践行“三严三实”要求，做到为民务实清廉。以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，用科学的理论武装头脑，切实增强党性修养，着力解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。

　　以发展明责任，促官“作为”。治理“为官不为”，让干部不再“混日子，守摊子”，必须用明确的发展目标来凝心聚力。该市提出了坚持稳中求进、持续作为、优中求快、统筹长远工作总基调，突出重点谋全局，改革创新增后劲，创造优势强支撑，改善民生保和谐，确定了单项工作争第一，综合工作保第一，勇当周口经济社会发展排头兵，加快进入全省第一方阵的目标。

　　一是在推进新型城镇化发展上求作为。该市围绕五区互动、五区共荣发展思路，持续推进新型城镇化建设，建成了迎宾大道、平安大道、南环路。高标准建设了政和广场、公园北区和24个街头游园，大力提升城市绿地率和绿化率。二是在推进新型工业化发展上求作为。该市规模以上工业企业发展到139家，全年工业增加值达112亿元。产业集聚区不断扩容升级，在周口的综合排名稳步上升，被省政府命名为“一星级产业集聚区”，大步挺进“二星级产业集聚区”。三是在民生改善上求作为。在中心城区新修道路50公里，打通断头路11条；投入3亿元高标准改造驸马沟，为城市居民提供了良好的休闲、观光场所，取得了政治效果、经济效果、社会效果、生态效果的有机统一。

　　以制度促监督，促官“会为”。制度是整治“为官不为”的保障。为了让干部自觉做到勇于担当，推动各项工作目标任务落实，项城市委先后提出了“五个一”领导机制；“四统一”、“十公开”项目工期监督机制；“三报”督察机制。围绕基层党建工作，探索实施“两单四化”新模式。针对信访稳定突出问题，建立了三级信访稳定、舆情研判、“一会四联”制度。各项制度的建立和完善，有力整治了“四风”突出问题，社会风气进一步好转。

　　以考核推整治，促官“奋为”。有为才能有位。该市根据《四制工作综合考评奖惩办法》和年度目标任务，对各项工作进行细化、量化、项目化，定岗、定人、定时限，消除责任真空，压缩不作为现象的存在空间，树立导向、树立正气，营造出“盯着目标干、围着项目转、带着责任战、考评说了算”的浓厚工作氛围。在重点工作推进上，实行“一天一督导、一周一通报、一月一评比”，采取电视曝光、挂红黑旗、“三停”、“三报”措施，强力推进工作。通过重奖重罚，全市敢于担当、主动作为的干部越来越多，争着干、比着干、抢着干的氛围越来越浓，干事创业的热情日益高涨。

　　以问责促落实，促官“勇为”。该市按照年初建账、季度对账、年中查账、年底收账的“四账”要求，切实用好公开、暗访、问责“三大法宝”，做到监管、责任、惩戒“三个到位”。推出了《电视问政》、公开曝光、停职待岗、连带追究等一系列措施，盯住不落实的事，倒查不落实的人，深刻转变了干部的工作理念，优化了工作作风，“要想问政不流汗，平时工作奋力干”已成为各级领导干部的共识。建立了压力传导、责任倒逼、四制考核、连带追究四大机制，对重点工作处级领导分包，责任落实到具体办事员，由市纪委定期进行考核，对工作推动不力的由下到上进行追究，在追究当事人责任的同时严肃追究领导连带责任。

　　以示范作表率，促官“敢为”。火车跑得快，全靠车头带。该市坚持从领导干部“关键少数”抓起，提出市委常委班子要在践行宗旨、务实重干、敢于担当、遵纪守法等方面带好头，并在媒体上作出公开承诺，接受群众监督。在市委班子的引领带动下，“当一任领导、负几代责任”的观念在各级干部心中扎下了根。围绕“全市一盘棋、合力抓发展”，创新以往四大班子领导常规分工模式，成立5个重点工作合力团和2个高规格的领导小组，形成了“5+2”的全新工作模式，“团长”带队，大员上阵，领导带头，握指成拳，抱团发力，并肩作战，谋求重点工作大突破，取得经济社会大发展。

　　2014年，该市地方生产总值、项目固定增速、规模以上工业增加值、社会消费品零售额、城镇化率等主要经济指标均居周口第一，先后荣获全国文化先进市、全国粮食生产先进市、全国生猪调出大县、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、千年古县等一批全国荣誉。

　　□东方金方高华