■本报记者 吴卫群 陆绮雯

　　8月1日，周六，离境退税“满月”。

　　7月1日，上海宣布从这一天起正式开始实行离境退税政策。

　　离境退税，是项财政政策，但绝不仅仅是项财政政策。在业内专家看来，它可以吸引外籍人士的消费，可以刺激国内市场需求的提升，甚至有助于本土特色商品影响力的海外传播。

　　那么实施满月的这一政策，市场反响或者说刺激效果如何呢？上海市税务局昨天提供的数据显示，截至7月28日晚10点，本市已有25家退税商店共开具521份《境外旅客购物离境退税申请单》，基本覆盖全市首批退税商店。据统计，境外旅客购买退税物品数量1400件，价税合计金额166.43万元，涉及退税款约18.31万元。从退税物品消费结构来看，境外旅客购买的物品主要集中在服饰配件、珠宝首饰、音响相机、厨卫用具、工艺品、护肤产品和中医药品等，金额普遍超过千元。从境外旅客持证类型来看，目前已开具《申请单》的旅客国别覆盖全球45个国家和地区。

　　目前，已有134位境外旅客分别从虹桥、浦东机场口岸离境后，成功完成海关验放，并以现金方式领取退税款合计人民币约9万元。

　　截至7月26日，上海部分离境退税定点商店数据显示：青浦奥特莱斯71单，新世界大丸百货39单，高岛屋35单，浦东第一八佰伴20单；平均每笔消费额在2000元到3000元。

　　市场反响，不温不火。

　　上海“零的突破”

　　7月1日当天，截至傍晚4时许，本市27家离境退税定点商店中，共有5家商店为6名境外旅客，开具了7张离境退税单，消费总金额共计6.6万元。虽然数目不大，但是这一天本市一共产生的7张离境退税单，宣告了这样一个事实——起始于上世纪80年代的瑞典，目前包括欧盟主要成员国，澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区都在实行的这一财政补贴政策，在上海实现了“零的突破”。

　　对境外游客实行购物离境退税政策，既是国际惯例，也符合增值税的基本原理。由于增值税是由消费者负担的，应该在消费地征税，出口地退税。因此，境外游客购物离境时，应该退还所购货物含的增值税。据测算，每退回1元税，就可以增加消费获取利润1.8元，同时还可以获取相关产业的附加利益4元。因此，实行离境退税政策，既能对消费品市场起到拉动作用，同时还能带动商业、旅游业等关联产业的发展，从而带来税收收入的增加和社会经济的发展。

　　从目前50多个国家和地区的实践看，实施离境退税政策也是本国商品、本土品牌“走出去”的一条有效途径。通过给境外游客离境退税的优惠，可视为稳定与扩大出口的创新形式，它与传统出口贸易方式根本区别在于，出口商在本土就可以销售给外国消费者，较之传统的出口贸易，可有效避免发生贸易摩擦和纠纷。

　　这样一张在国际上50多个国家和地区，成熟推行了30多年的多赢“门票”，如今也到了正在大力建设国际贸易中心城市、国际购物天堂的上海手里。上海该怎样用好用足政策，唱好刺激消费扩大内需的一出好戏呢？

　　国际惯例首先照出的是差距

　　“离境退税政策的实行，其实照出了我们商业的差距，将倒逼商家提升服务。”市商务委有关人士坦言，“上海的大商厦硬件设施已经不输于发达国家，但是离境退税业务所必须的多语种服务能力还很弱。”

　　这位人士告诉记者，一方面是商场内楼层布局、商品分布的多语种导向标识还不普及，另一方面，国产商品的多语种说明书也没跟上。根据本市的入境旅客统计显示，本市入境旅客主要为日本人、韩国人、美国人、德国人以及中国港澳台同胞，所以，商场标识及商品介绍，至少应该有日、韩、英语和中文繁体字四种标识，而目前，除了一些旅游团队出入较多的商场如豫园商城、友谊商店等比较注重多语种标识之外，其他商场在这一方面尚未引起足够重视。

　　“另外，在老佛爷等国外的大百货商店，面对如潮涌入的中国游客，甚至专门组织了中文服务团队开展离境退税服务，而上海的大商厦里，会外语会话的营业员凤毛麟角。”本市某大百货商厦客服中心的经理告诉记者，他们客服部共有32名服务人员，只有一人会英语，一人会日语。

　　“离境退税政策的实行，更将倒逼商家拿得出更多让境外旅客心仪的商品。”据了解，境外旅客在上海购买较多的商品是旅游纪念品以及陶瓷、丝绸、茶叶、中药材、小家电等。市商务委从7月1日离境退税政策实行第一天的汇总情况来看，6名境外旅客购买的商品中有：友谊商店的真丝围巾、老凤祥银楼总店的镶嵌戒指和翡翠挂件、豫园商城天裕楼的“绣娘”牌真丝内衣等。就像国人赴境外爱“血拼”国际大牌奢侈品一样，具有中华传统工艺、民族特色、中国文化内涵的商品是境外旅客的最爱。

　　而目前本市不少商厦，特别是那些不是主要针对境外旅游团队开展经营的商厦，对境外旅客究竟喜欢哪些商品还处于“毛估估”的状态。像离境退税这样一个政策已经给了上海，本市的退税定点商店非常有必要尽快与第三方机构，如航空公司、旅行社、酒店、旅游网站、信用卡部门、旅游保险部门、离境退税代理机构等合作，开展调研，精准掌握境外旅客在中国消费的各种大数据，从而给这些境外旅客准备好有品牌、有创意、有文化内涵，性价比高的中国商品。

　　“比如境外旅客来上海，有不少喜欢去董家渡面料批发市场定制衣服，这是因为国外定制价格极其昂贵，属于奢侈消费，而国内相对来说价格就比较低廉。目前，在上海的一些大百货商厦，定制衣服这一昔日的特色项目萎缩了不少，将来，那些退税定点商店能否把这一业务搞出品牌搞出特色，吸引更多境外旅客来呢？”

　　他山之石倒逼政府职能转变

　　“离境退税政策，也将倒逼政府不断转变职能，提高服务意识。这一点，国际上实行离境退税政策时间比较久的国家和地区都提供了很好的先例。”

　　新加坡实行购物离境退税政策已经有20多年的历史。2011年5月，新加坡推出电子旅客退税计划，境外旅客只需使用同一张信用卡作为退税卡，至新加坡樟宜国际机场办理出境手续时，可直接去位于航站楼内的自助退税服务机办理退税手续。与通过退税表格申请退税的旧系统相比，旅客不再需要为每项购物填写表格，在离境时也省去了排队申请海关验核、排队办理退税手续的复杂程序。

　　中国台湾也是在不断简化手续。2011年7月，台湾正式实施外籍旅客购物现场小额退税制度。购物退税金额在1000元新台币以内，由商店交给顾客退税款及《现场小额退税明细核定单》。出境当天，旅客携带本人护照(大陆旅客持台湾当局核发的入台许可证)、退税商品、发票及核定单，到机场或港口的海关查验后即可办理离境手续。

　　“而上海目前还刚刚起步，离境退税手续还比较繁琐。”据市商务委有关人士介绍，从国际上离境退税的30多年发展历程来看，也经历了先由政府包办，后来全面市场化运作，“蛋糕”越做越大的过程。除了越来越多商家和地区把“退税商店”的铭牌作为一种商机、一种品牌和一种荣誉，还涌现出了一批专业旅游金融服务公司，从事专门的退税代理业务，他们与退税商店结成利益共同体，为退税网点和退税商品“义务”印制大量的宣传册，通过航空公司、旅行社等渠道进行离境退税网点和商品的宣传推广，退税金额多了，他们能收取的手续费也多了，因而是共赢。

　　以这些专业退税代理公司中全球市场份额第一的瑞典“环球蓝联”为例，目前它已经进入40个国家和地区的200多个机场，拥有700多个现金退税网点，与27万家零售商、购物品牌和酒店合作，每天服务6万多名旅客。

　　“未来，我们如果能够提供更多、更好满足境外旅客需求的中国商品，更国际化的商业服务，竞争更充分的专业退税代理机构，更便捷的退税方式，相信离境退税这块市场才能越做越大，也才能真正起到刺激消费的作用。”

　　国人同样能享受的“免税”

　　其实，不要羡慕来沪的境外人士可以享受“离境退税”，事实上，就在我们身边，同样有国人可以享受的免税，翻翻你的护照，或许你已经错失了不少“免税额度”。

　　位于市中心的江宁路新闸路口，一家市内免税店一直静静地“开放着”。店铺面积不大，500平方米左右，“驻扎”着近200个国际品牌，其中不乏深受消费者喜爱的茱莉蔻、贝佳斯、巴宝莉、普拉达、万宝龙、菲拉格慕等欧美知名品牌，商品类别囊括了香水化妆品、食品、手表饰品、皮具、配件等，全店销售单品种类超过8000个。

　　既然是免税，最有吸引力的当然是价格，和几步之遥的梅恒泰相比，优惠幅度不小。即便是和机场日上免税店比较，市内免税店也不逊色。拿茱莉蔻品牌的当家产品护手霜来说，因为渠道等优势，售价比日上还要便宜。

　　只要持有中国护照，感觉没有买够的，在出境归来后半年内，都可以凭护照来这家名为上海中服出国人员服务中心（CSDF免税店）的免税店内“补购”免税商品。曾经，它是离境回国人员的最爱。

　　不过，知情人士坦言，在电子商务以及跨境电商等冲击下，免税店仅靠一点点价格优惠已经不能满足消费者多样化的需求。“店堂陈设、购物体验、品类花样等都是顾客所在意的，更为关键的可能还是‘消费门槛’——或许一条国际大牌的皮带就超额了。”

　　“现在和30年前的要求完全不同了，但很多规矩却还是老的。”记者在店内碰到一家老顾客，他也颇为感慨免税店在上世纪80年代门庭若市的风光。

　　离境退税政策的起步，让市内免税店看到了未来更多的可能性。有关负责人坦言，与其感叹我们将购买力贡献给了海外，不如积极争取政策突破，让人们有更多机会在家门口买到免税商品。“真正巨大的消费潜力还在于国人。如果能够把中国消费者在海外的大笔消费引流回来，那会是很可观的数字。”

　　据悉，市内免税店已经开始试水“跨境通”，今后消费者到店选购，即使没有6个月内出境记录，也可以通过跨境通网站购买免税商品。此外，市内免税店的移址新开也近在眼前，3000多平方米，开设在交通便捷的大型购物中心内，新店的闪亮登场或许会“刺激”更多国人尽兴买买买。