官员降职不上班不是“能上能下”
- 发布时间：2015-07-29 10:31:11 来源：中国民航报 责任编辑：罗伯特
■王钟的
近日，山东省委原常委、统战部原部长颜世元被降职处理，目前任职山东省政协办公厅副巡视员，级别为副厅级，成为又一名被降职处理的原省部级高官。据报道，近一个月以来，颜世元几乎未在山东省政协机关办公大楼里出现过。“（颜世元）去山东省政协任职只是个说法，无所谓报到不报到。他现在基本处于退休状态，据说心态还不错，平常在家养养花、弄弄草。”一位接近山东省政协系统的消息人士说。
制度已确立干部能上能下
据公开资料，颜世元1956年出生，还有一年才到退休年龄。即使被降职处理，他仍是一名在职公务员，应该在新的岗位上上完这一年班。“处于退休状态”显然是不正常的，甚至有“领空饷”的嫌疑。但纵观这两年省部级高官被降职的案例，似乎他们现在的工作状态都语焉不详，比如江西省原省委常委、原秘书长赵智勇被降职为科员后，当地官员就认为他不会再回省委办公了，并反问记者“原来的下属怎么处理和他的关系”。
6月26日，中共中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，这是将干部“能上能下”纳入党的干部管理制度的尝试。过去，人们看到一个官员尤其是中高级官员被处理，多数情况要么是因违法犯罪落马，要么是轻微处分，中间没有缓冲地带。视干部违纪情节的轻重情况，制定合理、合法的处分措施，符合从严治党和科学执政的要求。如果上述原省部级高官被降职后，没有全力投入新的工作岗位，那就没有真正的“下”。
西方国家的高级官员下台后，经常愿意充当所在政党不太重要的角色，或回归到普通议员的职位，或卧薪尝胆以求东山再起。
如何实现能上能下的目标
随着“能上能下”制度的完善，未来一定会出现一些年富力强的官员被降职的情况。那个时候媒体不光要紧盯接近退休年龄的原省部级高官，也要注意这些离退休还有一段时间的官员被降职后的情况。下去的官员，固然因为是犯了某些错误，但这些错误尚没有构成犯罪，这些官员的政治生命自然也有延续的可能。“能上能下”成为常态后，舆论也不必对犯过错误的官员再被起用而感到大惊小怪。
不管如何，现在出现个别下去的官员不认真上班，甚至进入实质上的“退休”状态，并没有实现“能上能下”的预期目标，甚至是对“能上能下”这项制度的曲解。我们不光要关注高级别官员被降职的处分，更要关注他们被处分后，如何接受和适应新岗位。作为降职处分本身，在他们被分配新的岗位的那一刻，这一处分已经达到目标。但作为“能上能下”这项制度，“下去”之后又怎么样，才是考验制度是否形成常态的标准。（据《中国青年报》）
