让天津盛行置业有限公司老板万万没有想到的是，他们绞尽脑汁编造的假象，竟然被一张地图识破。在事实面前，这家房地产公司承认了自己隐瞒土地存量，少缴城镇土地使用税的不良行为。

　　什么样的地图能有这么“神”？“地图经纬相交把天津分成22个网格，蓝色部分就是潜在的税源。”在天津市地税局，高秋丰副局长向记者演示了《土地税源管理地理信息系统》。“应税土地、免税土地、漏征漏管地块在地图上以不同颜色显示，解决了以往底数不清、税源不明问题，天津率先在省级全境实现土地税源可视化、无缝化、信息化管理。”

　　“以地控税”催生税源管理系统

　　天津是全国首批“以地控税”省级试点地区。2013年，天津地税研发出《土地税源管理地理信息系统》，目前已在全市推广应用。据高秋丰介绍，由于土地开发涉及程序繁杂，核查应税土地面积工作量巨大，税务管理人员有限，很难将每一宗土地的使用情况逐一核实，客观上使不少企业存在侥幸心理，想少申报实际用地面积，使税种项目登记用地数据与实际用地面积不一致。

　　近两年，天津市地税局主动协调国土住建部门，合力构建联动协作机制，获得了全市所有宗地地籍信息及GIS使用权限，并从中准确识别出应税土地，开发出城镇土地使用税地理信息管理系统。该信息系统以电子地籍图为载体，将国土部门提供的地籍信息，以宗地为单位全部显示在电子地图上，同时，附加了土地等级、计税面积、应纳税额等税源信息，形成全覆盖式的税源管理信息系统。税源管理部门先按照电子地籍图上显示的土地用途和征免税政策规定，对每宗土地进行应税或免税的界定，再与地税部门税源信息进行比对，如果发现位置或面积不匹配的，系统会自动进行预警。对于预警信息显示出的疑点，由税源管理部门进行汇总整理，交由税收管理员实地核查，进而为“以地控税”装上“千里眼”。

　　“GIS地图”让应税土地一目了然

　　在天津市地税局信息中心会议室，财行税处正在召开6月份土地税源分析会。操作人员打开计算机《土地税源管理数字系统》，投影仪显示出一幅三维影像地图。这幅电子地图除了有一般地图显示的城市、道路、桥梁、建筑、山峦、河流、湖泊、铁道和行政区划的一些标志外，还可以显示出标的物的位置、面积、高度、长度，以及建筑时间、技术参数、人口密度、辖区单位、土地税收等数据信息。

　　工作人员鼠标一点，立刻在电子全屏中显示出用不同颜色代表不同土地等级的宗地信息，系统极强的可视性加深了与会人员对地块的“感性认识”。借助“GIS地图”，与会人员进一步对河北区、红桥区、西青区以及滨海新区等区域存在涉税争议的42宗地块进行了细致分析。通过在电子全屏上对这些地块的竞买单位、法人资料、地理位置、土地等级、占地面积、应税信息等15项内容进行逐项筛查，最后决定，对10块重点用地进行评估，补充应税数据和影响资料，对8宗地块开展税收收缴。依靠GIS强大的功能优势，后续税务处理更有针对性了，也为未来开展重点稽查提供了方向。

　　截至今年一季度，天津地税累计发现漏征漏管企业1306户，增加应税土地1147.1万平方米，查补房地两税8453万元。

　　“三网联动”确保税款应收尽收

　　前不久，某房地产开发公司的高老板接到短信提醒，敦促他的公司补缴城镇土地使用税。他很纳闷：这块土地已两年未开发，地税局怎么知道这块欠税土地？当高老板了解到，他是地税局用“三网联动”筛选出的漏税户后，不仅补缴了所欠税款，还主动申报补缴了另外一块未纳税土地所欠税款。

　　市地税局有关人士说，天津将税源管理、任务流转、疑点核查、税款征缴深度融合，做成了以地控税、征管服务、税管员平台“三网联动”系统。针对宗地信息和税源信息比对出的问题，采用精确匹配和模糊查询相结合方式，提高了土地关联成功率。同时，在系统中第三方机构实地测量产生的土地位置、范围、面积等数据纳入系统单独保存，建立“地税产权”图层，将图层与底图叠加使用，实现应税土地电子化全覆盖，确保了土地税源精准清晰，税款应收尽收。