工业和信息化部副部长、国防科工局局长许达哲16日出席国防科技工业军民融合展开幕式时表示，实施军民融合发展战略，实质是要更好地统筹经济建设与国防建设，就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，形成全要素、多领域、高效率的军民融合深入发展格局。国防科技工业对军队而言是“地方”、是“民”，对于经济社会领域而言是“军工”、是“军”，是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。

　　据许达哲介绍，全行业军民融合发展取得了显著成效。一是军工行业实现了从单一军品结构向军民品复合结构的战略性转变，军民结合产业发展迅速。二是军工经济与地方经济融合不断加深，“民参军”的范围不断拓展，开放发展格局进一步显现。三是军工企业和科研院所改革扎实推进，国防科技成果转化步伐加快。四是优质产能和高端装备稳步“走出去”，核能、航天、航空、船舶对外合作不断拓展。五是一系列政策措施陆续出台，政策环境逐步优化，军民融合深度发展进入了一个新阶段。

　　“我们也要清醒地看到，发展过程中还存在着体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，刚刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，发展水平与中央要求相比、与社会各界的热切期盼相比，工作还有很大差距。”许达哲表示。

　　这些问题包括，国防科技工业对国民经济的牵引作用尚未充分发挥，现有工业能力也不能完全满足国防科技工业建设需求，军工相对封闭状况尚未根本改观，并存在军民资源共享水平不高、存在重复建设等。

　　许达哲强调，新形势下，国防科技工业必须着眼国家安全与发展的长远和全局利益，坚持寓军于民的正确方向，根植国家科技和工业基础，融入国家“大安全、大防务”体系之中，融入国民经济体系之中，由军民结合加快推进到军民融合深度发展的新阶段，走出一条投入较少、效益较高的军民融合发展路子。

　　一是完善体制机制。推动建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

　　二是扩大军工开放。发布新版武器装备科研生产目录，放宽准入限制，合理界定并逐步缩小许可管理范围，充分利用优质社会资源，不断提高军品研制生产外部配套率和民口配套率。

　　三是加强资源共享。发布《军用技术转民用推广目录》《民参军技术与产品推介目录》《军工关键设备设施开放共享目录》，推进军工高技术向民用领域转移，鼓励军工采用先进适用的民用技术，推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务，推进军民融合集成电路制造工程。

　　四是促进产业发展。积极实施“中国制造2025”和“互相网+”行动计划，大力发展核能、航天、航空等典型军民结合产业，调整优化船舶产业结构，加快发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业、高技术产业以及“大安全、大防务”产业。

　　五是推动军地合作。促进军工经济与区域经济融合发展，重点抓好与军工大省、研发能力和制造能力强的地区、对国防科技工业重视的省份的战略合作，形成具有特色的军民融合产业基地。

　　六是服务国民经济。发挥军工辐射带动作用，支撑“一带一路”战略实施，结合“四大板块”和“三个支撑带”布局，支持军民融合创新企业发展，统筹谋划军民结合产业布局，在区域、地方落地一批军民融合重大的发展项目。