进入新世纪以来，顺应中国经济融入世界经济体系的新形势，为更好地服务中国企业“走出去”，中国注册会计师行业确立了国际化发展的战略思路，并紧紧围绕这一目标先后启动实施了行业人才培养战略、准则国际趋同战略、做强做大战略、新业务拓展战略和行业信息化战略等五大发展战略，会计师事务所国际化发展进程显著加快，行业国际影响力明显提升。

　　一、加大行业国际化发展的政策指导和支持力度

　　2007年5月，中注协发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，提出要在“做强”提高竞争力、“做大”实现规模化的基础上，以国际市场为平台，以国际环境为参照，以国际发展为方向，积极探索事务所走向国际的方式和途径，全面参与会计市场的国际竞争，并在服务中国企业“走出去”战略的进程中，实现行业国际化发展的新跨越。

　　2007年12月，商务部、财政部等国务院九部委联合发布了《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，支持注册会计师行业“走出去”，明确提出了在境外业务拓展、财政、税收、外汇、信贷、保险、出入境、市场进入、执业环境改善等方面的政策支持措施。

　　2009年10月，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，对加快发展注册会计师行业作出全面部署，支持行业的国际化发展。随后，中注协印发贯彻落实的《实施意见》，提出积极推动事务所实现国际化发展的任务和措施。

　　2011年9月，中注协印发《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，其中提出事务所国际化发展的目标和任务，并从全力提升事务所走出去能力、鼓励事务所发展国际网络、完善服务出口政策扶持措施、提高中国注册会计师行业的国际认可度四个方面，提出加快事务所国际化发展步伐的措施。

　　2012年6月，中注协发布《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》，其中，鼓励有条件的事务所，依据自身国际化发展战略，采取在境外设立统一经营、自主品牌的分支机构，或者加入国际知名会计公司网络等方式，为中国企业“走出去”提供服务，并给予相应的资金、政策扶持。2013年度和2014年度，中注协对事务所国际化发展的奖励资金累计发放575万元。

　　二、持续推进中国注册会计师执业准则的国际趋同

　　（一）推动审计准则实质性国际趋同

　　在2006年实现中国审计准则与国际审计准则趋同的基础上，根据国际审计准则的新变化，2009年初中注协启动了审计准则修订项目。经中国审计准则委员会审议通过，2010年11月1日，财政部发布修订后的新审计准则。2010年11月10日，国际审计与鉴证准则理事会与中国审计准则委员会再次签署联合声明，宣布我国修订发布的新审计准则与明晰化后的国际审计准则实现实质性趋同。

　　（二）与香港会计师公会签署会计审计准则、职业道德守则等效联合声明

　　2007年12月，中国会计准则委员会、中国审计准则委员会分别与香港会计师公会签署“关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明”“关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明”，宣布内地企业会计审计准则分别与香港财务报告准则和审计准则实现等效。

　　2011年9月，中注协与香港会计师公会在香港签署审计准则持续等效联合声明，确认新修订的内地审计准则与明晰化后的香港审计准则实现持续等效。

　　2011年11月，中注协与香港会计师公会在北京签署职业道德守则等效联合声明，确认内地职业道德守则与香港职业道德守则实现等效。

　　（三）积极参与国际会计职业组织事务及国际标准建设

　　中注协积极参与国际会计职业组织事务及重大国际会计审计事务的决策，目前共派出和推荐7名代表在国际和区域会计职业组织中任职，包括国际会计师联合会理事会理事、国际审计与鉴证准则理事会理事、亚太会计师联合会理事会理事、国际会计师职业道德准则理事会理事、国际会计师联合会国际公共部门会计准则理事会理事、国际会计师联合会中小事务所委员会委员、亚太会计师联合会在国际会计教育准则理事会咨询顾问组的代表等。

　　2014年，中注协成立国际审计准则研究组、会计问题研究组、职业道德问题研究组，为行业代表更好地在国际和区域会计职业组织发挥作用提供支持。

　　2013年和2014年，中注协翻译出版了国际会计师联合会出版物中文译本系列，包括《国际审计准则》《国际职业会计师道德守则》《中小会计师事务所质量控制指南》和《运用国际审计准则执行中小企业审计指南》等，推进大中华区会计语言精准化、标准化和通用化。

　　三、为会计师事务所“走出去”培养国际化人才

　　（一）扩大中国注册会计师考试的国际影响力

　　自1994年起，对外开放中国注册会计师考试，允许港澳台地区居民及外国籍公民在中国内地参加中国注册会计师考试。自1999年起，先后在中国香港、比利时布鲁塞尔、中国澳门设立考场。与香港会计师公会和英格兰及威尔士特许会计师协会签订部分考试科目互免协议。2009年，实施考试基本制度改革，实现了中国注册会计师考试与国际通行考试模式的趋同，获得国际同行高度认可。

　　（二）实施国际化人才培养工程

　　2011年，中注协发布《中国注册会计师行业人才发展规划（2011-2015年）》，实施一批国际化人才培养重点工程，包括：

　　一是开设高端国际研修班，培养能够担任国际董事的事务所领导人才。

　　二是以培养具有国际视野、熟悉国际规则、掌握跨国执业技能和沟通能力为目标，启动行业领军人才培养项目。2005年至2014年，中注协共选拔和培养注册会计师类领军人才314名。

　　三是与境外会计职业组织合作开展人才培养项目，培养注册会计师取得境外执业资格或会员资格。

　　四是在全国19所高等院校持续开设CPA专业方向，选拔优秀学生赴境外实习。自1994年在院校开设CPA专业方向教育以来，共培养学生3万余名，其中选拔848名优秀学生赴境外实习。

　　五是修订《国际及区域性会计职业组织任职代表管理办法》，建立行业国际事务人才储备库，完善国际事务人才的选拔、推荐和考核机制，积极推介行业代表尤其是领军人才到国际组织任职。

　　四、为会计师事务所“走出去”搭建合作交流平台

　　（一）开展境外交流与合作

　　2007年12月，中注协组织“会计师事务所走出去考察团”，赴南非和苏丹考察两国会计市场。2008年7月，中国三家大型会计师事务所（信永中和、立信、京都）与苏丹当地最大的三家会计师事务所完成“三对三”合作框架协议的签署，确立了两国会计师事务所之间的战略合作伙伴关系。

　　2008年至2010年，商务部和香港贸易发展局共同举办了3届中国（香港）国际服务贸易洽谈会，中注协组织内地事务所参会，并先后承办主题为“内地与香港会计服务业合作的机遇与前景”“拓展注册会计师行业新业务服务经济发展方式转变”的会计服务合作分论坛。

　　多次组织事务所参加商务部、中国服务贸易协会“走出去”推介活动。2012年至2014年连续三届举办“京交会”会计服务贸易板块主题活动；2010年、2012年、2014年，组织或推荐事务所代表随商务部赴欧洲参加汉堡峰会，为事务所“走出去”搭建交流合作平台。

　　（二）加强与港澳台地区会计行业的交流与合作

　　自2006年起，中注协与台湾地区会计师三公会（分别为台北市会计师公会、台湾省会计师公会、高雄市会计师公会）、香港会计师公会及澳门会计专业联会每年联合举办海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，为海峡两岸及港澳地区的会计行业人士提供广泛交流的平台。2010年，中注协在香港设立办事处，为事务所开辟国际市场牵线搭桥。

　　根据内地与香港、澳门特区政府分别签署的内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）及后续补充协议、大陆与台湾《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）等，积极推进内地与港澳台地区服务贸易自由化。目前，涉及会计服务领域的开放优惠措施主要有以下几个方面:

　　1．允许符合条件的港澳地区专业人士担任内地部分地区事务所合伙人。允许取得中国注册会计师资格的港澳地区专业人士在深圳前海深港现代服务业合作区（香港地区专业人士）、上海自贸区、平潭综合实验区及广东全省等地担任内地事务所合伙人。

　　2．实现注册会计师考试部分科目互免。通过互免协议安排，符合条件的香港地区豁免申请人员，可以豁免内地注册会计师全国统一考试的“会计”“审计”“财务成本管理”和“公司战略与风险管理”四个科目；符合条件的内地豁免申请人员，可以豁免香港会计师公会专业资格课程的“企业财务”“业务鉴证”和“财务汇报”三个单元科目。

　　3．注册时认可港澳地区审计经验。允许港澳地区人士在申请内地注册会计师执业资格时，享有审计经验互认。

　　4．对内地工作时间要求实行国民待遇。允许已持有内地注册会计师执业资格并在内地执业的香港会计师（包括合伙人）、澳门核数师及会计师（包括合伙人）每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师实行。

　　5．延长来内地临时执业许可有效期，简化申报材料。香港地区会计师事务所、澳门地区核数公司来内地临时执行审计业务时申请的《临时执行审计业务许可证》的有效期延长至五年，台湾地区会计师事务所在大陆临时开展审计业务时申请的《临时执行审计业务许可证》的有效期延长至一年；简化港澳地区会计师事务所来内地临时执业的材料申报要求。

　　五、会计师事务所国际化发展进程加快

　　注册会计师行业启动实施做强做大战略以来，事务所积极响应，探索做强做大的方式和途径，并以“走出去”作为目标和方向。一些具备品牌优势的国内大型事务所从过去主要加入国际网络，发展为注重创建自主品牌、自主发展国际网络，开始在境外设立分支机构、成员机构、联系机构等，布局境外执业网络，开发拓展国际业务。2014年，注册会计师行业51家事务所（总分所合计）共取得国际业务收入76.40亿元，比上年增收12.06亿元，增长18.74%。

　　（一）成为国际会计网络（联盟）中国成员所

　　截至2014年底，普华永道中天、德勤华永、安永华明、毕马威华振、立信、致同、信永中和、瑞华、天职国际等9家事务所加入了国际排名前10位的国际会计网络（联盟）；证券资格事务所中，共有18家事务所加入了17家国际会计网络（联盟）。

　　（二）加入国际会计网络（联盟）并具有重要影响力

　　近年来，立信、天职国际、瑞华、致同等一批大型事务所的高管人员逐渐跻身所加入国际会计网络的高层决策机构成员行列，在核心决策层发挥着重要作用。

　　2012年，立信会计师事务所董事长朱建弟当选德豪（BDO）全球董事会董事。

　　2014年10月，天职国际会计师事务所主任会计师邱靖之接替执行事务合伙人陈永宏任新一届天职国际全球董事会董事。

　　2015年1月，瑞华会计师事务所首席合伙人杨剑涛与CroweHorwathLLP首席执行官查尔斯·艾伦共同担任国富浩华国际（CHI）联席主席。

　　2015年1月，致同会计师事务所首席合伙人徐华出任致同国际治理委员会委员。

　　（三）积极发展境外执业网络

　　2015年1月，IAB发布2014年度国际会计网络排名，中国境内事务所自主品牌信永中和以2.638亿美元的收入位列第19位，利安达国际以1.441亿美元的收入位列第22位。

　　截至2014年底，信永中和有包括本土所在内的5家成员所，分布在中国内地、中国香港特别行政区、新加坡、日本和澳大利亚；利安达国际有包括本土所在内的15家成员所，分布在中国内地、中国香港特别行政区、马来西亚等，并在德国、印度设有联系所。

　　据不完全统计，截至2014年底，全国共有72家事务所在境外发展设立了45个分支机构、成员机构或联系机构。

　　（四）着力拓展境外服务业务

　　在企业“走出去”战略带动下，越来越多的事务所为中国企业“走出去”和“走出去”企业提供各类境外专业服务。目前，全行业有70余家“走出去”事务所积极参与中国企业“走出去”提供各类专业服务，实现了香港H股、美国纽约N股、东盟、西亚等境外市场业务的拓展，涉及中国企业海外上市投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、跨国公司中国区的审计分包、管理咨询、税务服务、会计外包、中外准则转换、境外工程承包相关鉴证和咨询等领域的服务。

　　据美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）公开信息统计，截至2014年底，包括国际“四大”中国成员所在内，共有41家中国事务所在美国PCAOB登记，为中国企业在美国证券市场融资等提供专业服务。

　　截至2014年底，有11家事务所获准直接从事香港H股企业审计业务，分别是：立信、天健、大华、信永中和、安永华明、瑞华、致同、普华永道中天、德勤华永、毕马威华振、大信，直接为内地企业赴港上市等提供专业服务。

　　2015年3月，天健会计师事务所负责的春立公司H股IPO项目成功实施。春立公司的H股IPO采用的是中国会计准则和中国审计准则，并由中国内地会计师事务所担任申报会计师，在境外资本市场上采用中国准则和聘用内地会计师均是第一次，是中国内地会计师事务所在H股审计领域的重要突破，标志着中国内地会计师事务所“走出去”，服务境外资本市场领域的新突破。

　　中国注册会计师行业的国际化发展，是经济全球化背景下会计职业国际化发展的新体现，是中国企业“走出去”战略深入实施的新要求，也是为“一带一路”“互联互通”战略提供重要专业支持的新探索。行业的国际化刚刚启程，还面临着国际执业网络建设、国际化人才培养、国际商务规则掌握等诸多挑战，行业国际化征程任重道远，前程远大。