□李成阳

　　近期，首都机场股份公司组织开展了“向违章说不”的主题活动。笔者结合自己管理一线团队和从事机坪安全监管的工作实践，谈谈以下几点认识。

　　在讨论预防违章之前，有必要对“违章”的概念做个简单的解释。直观地看，构成违章事件有两个主体，一是违章的“人”（操作者），二是被违的“章”（规章）。值得注意的是，制定规章和监督规章执行情况的“人”（管理者）更为主要。预防违章，既要针对这三个主体对症下药，又要处理好三者之间的关系。

　　理性看待规章制度是什么

　　对于规章的执行者，一方面，规章是约束，在一定程度上限制了我们的自由；另一方面，规章是保障，是帮助我们安全、高效由此岸到达彼岸的“法”。而在潜意识里，我们往往更多地感觉到规章对我们约束的一面，淡化了其对我们有帮助的一面。这就要求我们的规章制定者多一些同理心和服务意识，定规矩时能够真正换位思考，旨在为规章执行者提供安全渡河的“法”；规章执行者要多一些敬畏心和感恩心，以规章为友。敬畏的是规章由无数前人的血泪史和成功史总结而来的，感恩的是规章制定者的良苦用心。

　　如何制定科学的规章制度

　　如果将规章看作一种服务产品，操作者就是管理者的客户。要提供给客户满意的产品，就需要充分了解客户的需求。所以，作为基层管理者，跟班体验是必不可少的，且不能是走马观花式的，必须有一定的持续性和连贯性。同样，作为操作者，也不能把自己看做机械的执行者，在规章制定和优化过程中，主动参与，敢于提出和坚持自己的观点及意见，既能站在团队的高度，理解规章制度的系统性，也能立足自己的岗位，维护规章制度的可执行性。记得在慕尼黑机场交流学习期间，我专门询问了一位值班经理关于他们操作岗位程序的执行情况，他非常自豪地告诉我，效果很好。究其原因，不光因为个体工作态度的严谨，在很大程度上也取决于规章制度制定过程的严谨性。据他讲，小到每一次操作流程的变更，管理者都会和操作者进行非常深入的沟通，操作者参与度很高。意见统一的过程可能很长，有时也表现得很激烈，但最终的结果一定是双方达成共识的。可想而知，后期的管理成本也是非常低的。

　　如何将规章制度内化于自然

　　安全管理中，经常提到提高安全意识，而实际上，大家缺少的不是安全意识，而是没有养成良好的安全习惯。基于我们行业的特殊性，是不允许按照有无直接后果来对待违章的。所以，笔者认为，在未来可能很长的一段时间内，对于违章，正向引导是基础，反向激励是主流。

　　反向激励的关键在于违章成本。如果用一个等式解释违章成本，笔者认为：违章成本=被发现概率×单次违章损失。等式的右边两项分别对应的是监察和处罚。在监察方面，传统的运动式和纵向式模式已不适用，应更加关注各层级自身监察机制的建立和完善，使每个独立的运行单位具备自检和自我修复的能力。同时，应更多关注新的技术手段的使用。

　　2011年，首都机场飞行区开始将CCTV系统用于监控机下违章行为，实现后台监控席与现场巡视岗联动，对每一起后台发现的违章事件进行处理和通报。经过数据统计，在机下保障作业违章方面，系统启用之后的第六个月较第一个月违章率由原来的8%降低至1%。在处罚方面，应更多考虑主观与非主观的原因制定处罚标准，而淡化违章后果设定处罚标准（造成严重后果的违章除外）。对于其中的主观违章，应加大处罚力度，除了绩效体现外，还要与个人的评优、职业发展等机制挂钩，以此增强大家的违章成本意识，引导员工远离违章，向违章说不。

　　（作者单位：首都机场股份公司）