在不少重庆人记忆里，九龙坡区科园路有着辉煌的历史。而如今，它正面临着严峻的转型考验。

　　昨日上午，由市城乡建设委员会指导、重庆日报报业集团和重庆市报业协会主办的“二次开发浪潮下，城区升级与转型”高峰论坛上，专家们对科园路一带旧城改造问题，进行深度探讨。市城市建设综合开发管理办公室主任徐千里认为，重庆正迎来老城区二次开发热潮，科园路作为第一批改造的领头羊，不仅可以破解区域土地瓶颈的困境，也对整个城市二次开发的方向起到指引作用。

　　科园路应以什么样的方式调整？讨论会上，中国城市规划设计研究院西部分院副院长肖礼军、重庆社会科学院区域经济研究中心主任李勇发表了建议。

　　二次开发是一个利益再分配过程

　　肖礼军介绍，城市二次开发体现出3个特色：开发对象多样化，从单一老住宅区，转向旧的工业区、商业区、城中村、历史地段、滨水地区等；开发目标多维化，不再是简单物质环境改善，而是追求经济发展、社会效益和环境效益共赢；开发主体多元化，政府发展诉求、开发单位效益追求、当地居民权益等，都可包含在内。

　　“实际上，二次开发是一个利益再分配或者平衡的过程。”肖礼军介绍，以深圳为例，80年代起深圳就经历旧屋、城中村和零星地块的改造。2008年，深圳市政府统一规划、动迁，并联合开发商，对最早的老城区京基进行改造，如今那里已是金融业重要区域；深圳华强北，前身是以电子通讯、电器为主的工业区，随着成本上升、工厂外迁，商家利用这里的区位资源，自行入驻，形成电子产品交易市场，期间政府加大公共资金投入、配套，如今这里已成为深圳重要商业区之一。

　　肖礼军认为，可以从深圳的经验中借鉴三点：其一，出台关于二次开发的法规政策、技术标准和操作指引等；其二，提出城市更新单元概念，通过摸底调查，确认不同的开发项目；其三，确定建设重点，先从城市重要节点地区、轨道交通沿线等地开发，逐步推进。

　　肖礼军把重庆比作一个有机体。他说，有机体的生命周期，有一个出生到成长、成熟、衰退的过程，唯有通过二次开发，才能让城市重新焕发活力。科园路一带的发展，需要对复杂的产权关系、地形条件、建设基础等方面进行全面考虑，才能保证二次开发成功。

　　重庆社会科学院区域经济研究中心主任 李勇

　　科园路要恢复地标服务典范

　　李勇介绍，现在重庆发展布局非常清晰，从三大经济圈到一圈两翼发展战略，再到十大新兴产业，不管是二次开发也好，城市更新也好，重庆走到一个发力的阶段。

　　他用标兵、看客、典范，形容科园路的过去、现在和未来。“八九十年代，科园路是重庆的一个标兵，重庆人耳熟能详的老板，大批在此发迹，比如重庆地产开路人孙甚林等，这里留有渝商创业财富梦想。多年下来，重要企事业单位相继外迁，门庭受冷，这里似乎变成一个看客。而最近有所转机，龙湖新壹城项目的出现，意味着龙头企业在这里开始带头冲刺，弥补这些年的区域商业空白。与其说科园路的未来发展是一次蝶变，不如形容为恢复往日地标的服务典范。”李勇说。

　　李勇建议做好四件事：打响一个概念——科园路是成渝经济区的一个老通道，要充分考虑快速交通和慢行通道的打造和完善，以优质公共服务，延续成渝经济主心骨的概念；做好一个规划——以区域产业多年沉淀的品牌、口碑为核心，政府支持优化产业结构、调整空间布局和宜居环境等；形成一个产业——围绕现代服务业引进和拓展相关产业；塑造一个品牌——确定区域营销定位，用实实在在的产品、服务和载体，去争取和打响西部乃至全国的知名度。

　　重庆晚报首席记者 冉文 记者 李琅 摄影报道