加快推进种业“事企脱钩”种企改革引资本市场关注
- 发布时间：2015-06-13 02:32:07 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
农业部近日发布关于加快推进种业“事企脱钩”工作的通知，要求纳入脱钩范围的种子企业，要在2015年12月31日前完成事企脱钩。逾期未完成事企脱钩的种子企业，其原有种子生产经营许可证有效期截至2015年12月31日，并即注销；自2016年1月1日起，不得再从事种子生产经营活动。
2013年12月国务院刊发《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，提出鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构，确定为公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩，其他科研院所逐步实行企业化改革。通过鼓励行业兼并重组、制度改革等措施，推动行业朝着更加市场化、规范化、产业化的方向发展，种业集中度也将加速提升，有利于龙头企业做大做强，有望在行业的兼并整合中受益。科研机构的转制与整合或将成为资本市场种业板块上涨的重要催化剂。
通知中脱钩范围确定为公益性的科研院所和高等院校所办的种子企业，包括以科研单位名义或以其下属机构名义发起设立，“人、财、物”尚未彻底分开的种子企业。在事业单位分类改革中已确定为“非公益性”的科研单位，其所办种子企业可不纳入事企脱钩范围。
通知指出要积极引入社会资本，优化种子企业股权结构，改变科研单位在种子企业一股独大的局面；科研单位可以作为出资人或受托行使出资人权利，享受出资收益。鼓励并支持种业科研人员在种子企业依法持股。
通知提出对逾期未完成事企脱钩的种子企业将注销其经营许可证，不得再从事种子生产经营活动等严厉措施，来确保完成事企脱钩。这将加速提高行业集中度，使得人才、资本、技术等优势资源加快流入具有资金、研发优势的龙头企业，大幅提高商业化育种能力。
——中原证券分析师王志磊
通过鼓励行业兼并重组、制度改革等措施，推动行业朝着更加市场化、规范化、产业化的方向发展，种业集中度也将加速提升，有利于龙头企业做大做强，有望在行业的兼并整合中受益。
——上证研究员高志刚
种业“事企脱钩”后，具备国资背景的种子公司，在资金实力、研发能力和政府支持等方面均拥有较大的平台优势；另一方面，国有企业改革进程加速，在此背景下，央企平台的上市种企更具资源整合、股权优化和外延发展等改革优势，能够与优质科研人才和科研资源进行更加多样化和全面的合作。
——长江证券分析师陈佳
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