实习生 方艾筱

　　昨日，商务部网站发布了《直销企业服务网点管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法》），明确提出在直辖市开展直销经营的企业，应设立不少于2个服务网点，在地级行政区（市、州、盟）、副省级城市开展直销经营的，应设立不少于1个服务网点。《办法》要求，服务网点应提供直销产品退换货服务，并受理消费者、直销员的投诉和举报，旨在完善直销企业服务网点的管理，规范直销企业的经营行为，保护消费者和直销员的合法权益。

　　网点应能退换货

　　2005年颁布的《直销管理条例》，对直销企业服务网点有了笼统的规定：直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。此次发布的《办法》是对此的细化。

　　除了前述对直辖市等地直销服务网点的规定，《办法》还要求，在省、自治区直辖县级行政区开展直销经营，相邻的地级行政区（市、州、盟）、副省级城市以及省、自治区直辖县级行政区没有服务网点的，应设立不少于1个服务网点。直销企业在开展直销经营的地区应当设立分支机构和服务网点。

　　服务网点的设立应当符合一系列条件，包括“具有固定经营场所，不得设置在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关”和“在显著位置设置企业统一的服务网点标志”等。网点应该提供“直销产品退换货服务”和“受理消费者、直销员的投诉、举报”。《办法》还明确表示，服务网点与消费者、直销员因产品退换货发生纠纷的，由服务网点承担举证责任。

　　直销传销区别在哪？

　　不少人谈“直销”色变，由于直销员并没有学历、年龄、资质等方面的硬性要求，就把直销员误认为是无业游民，是“骗钱大忽悠”，把直销和传销混为一谈。

　　什么是直销呢？按世界直销联盟的定义，直销指以面对面且非定点之方式，销售商品和服务。简单来说，直销就是厂家不经过代理，直接把产品送到有消费需求的顾客的手中，以降低产品的流通环节成本来满足顾客利益最大化的需求。

　　上世纪90年代初，直销刚开始进入中国内地时的定位是“兼职经理”，恰好和当时中国老百姓本职工作效率比较低，又急于增加收入的心理不谋而合。直销在中国的市场经济蓬勃发展之时，曾经良莠不齐。上世纪90年代后期，非法金字塔式传销严重干扰和破坏中国市场经济，引起了广大消费者的深恶痛绝。

　　1998年，国务院下令停止一切在中国境内的传销活动。

　　那如何分辨传销与直销呢？简单来说，传销是传销者用一些“伎俩套路”模糊消费行为与经营行为。前期给你宣传的是投资经营行为，后来你不知不觉成为了消费者；或者宣传的是消费行为，后来让你变成了投资者；甚至引用“消费资本化”之类令人模糊的概念，令你迷失在投资与消费之间。

　　20多年规范终落地

　　过去20多年，国家曾出台多项公告，规范直销经营，整顿遏制非法传销。

　　1994年8月11日，国家工商行政管理总局发出《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》（233号文）。

　　2005年9月1日，涉及直销的两部核心条例《直销管理条例》和《禁止传销条例》正式出台，并分别于2005年12月和11月生效实施，旨在规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益。

　　2006年7月24日，雅芳正式获得商务部和国家工商总局批准，成为国内首家被允许进行直销试点的企业。

　　对于此次商务部出台《办法》，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受笔者采访时表示，“《办法》以明确量化的方式规范了直销企业服务网点的经营和服务，这让消费者更直观清晰地区分开直销和传销。对服务网点职责的明确规定，对于保障消费者的合法权益，使其拥有更便利优质的购物体验，提升消费者的满意度和忠诚度，都有积极意义。”

　　微商传销如何界定？

　　相信不少人有这样的经历，在微信朋友圈里，发现自己的朋友在宣传叫卖同一类型的商品，而且发布频率很高，宣传语极具诱惑性，且总是展示商品如何畅销，希望别人加入他们的行列，一起赚大钱。请小心了，这可能是微商传销的陷阱。

　　微商传销的驱动力永远都是鼓励自己的“代理”发展更多的“代理”，拿更多的货。比如某品牌商的一个激励措施是：只要你到年底拿的货总额达千万元，奖励一辆保时捷！殊不知你需要帮对方赚回三辆保时捷的钱！所以微商传销的一个特点就是，苦口婆心地劝说你成为“代理”，晒收入、晒豪车，让你跟着他一起赚大钱。

　　微商传销会制定一些严格的规定，禁止越级、串货，甚至不准许代理们为了多卖产品去开淘宝店，怕影响自己定的价格政策。

　　此前，商务部出台《无店铺经营管理办法》，以规范微商等电商的“野蛮生长”。对于微商是否属于此次《办法》涉及的范围内，赵萍表示：“政策的出台通常会落后于实践的发展，微信直销作为一种依托互联网技术发展起来的新业态，如果未来在市场上不断普及发展，将有可能被纳入管理办法。”