本市将把停车工作作为治理“城市病”的重要举措，做到“停车入位、停车付费、违停受罚”，并逐步过渡到“有位购车”。这意味着，是否拥有车位或将成为公众购车的又一制约。此外，参照上述思路制定的《北京市机动车停车条例》力争2016年出台。

　　上午，在市人大常委会第19次会议上，副市长张延昆代表北京市政府向会议作《关于“加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告》。报告中提到，2017年以前，以规范停车秩序为中心，集中治理“停车乱、收费乱”。到2020年底，建立政府主导下的公共治理制度，树立停车入位、停车付费的理念和氛围。

　　针对“有位购车”的问题，列席了会议的北京市交通委主任周正宇表示，上世纪90年代后期北京曾经实施过有泊车车位证明才能买车的措施。现在看，这个措施是非常正确的，也是非常必要的。只不过非常可惜，由于各种原因，最终在2004年取消了这个措施。

　　现在，在车位严重缺失的情况下重提“有位购车”，提出的只是一个思路，还需要在立法过程中充分征求社会各方意见，有相当大的实施难度。

　　在“有位购车”的说法中，对于“有位”这一条件如何界定呢？对此，周正宇解释说，到底哪个车位算是你的?是购买的车位算是你的?还是租赁的，或是临时停放的车位算是你的？这个情况很复杂。具体如何界定“有位”将依靠立法来明确。

　　此外，市交通部门也曾在向市人大代表汇报本市交通情况时透露，完善全市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库的建设，研究以停车泊位控制机动车增长的实施可行性，把拥有（购买或租赁）停车泊位作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。

　　关键词

　　立法

　　年内建停车管理中心

　　机动车停车立法明年出台

　　张延昆介绍，本市将在分析评估《北京市机动车停车管理办法》实施效果基础上，2015年启动停车地方性法规的立法预案研究和立项论证。2016年力争出台《北京市机动车停车条例》，按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路，对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。同时，明确停车人依法停车入位并付费。

　　今后，市、区（县）、街（乡、镇）将设置停车管理部门，居民社区停车自治管理，形成市级统筹、区（县）主责、街（乡、镇）执行、居民社区自治的管理体系。建立监督、考核、流转、投诉、执法的闭环管理模式，实现停车管理全覆盖、无盲区。

　　2015年底，成立市、区两级停车管理中心，负责停车备案、占道停车管理、停车信息系统运维，授权或委托其取证、拖车和协助执法。

　　关键词

　　管理

　　路侧停车明年力争电子收费

　　核心区试点小区域治理

　　张延昆透露，力争从2016年下半年起，本市依托市区两级停车管理中心，采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术，将目前的人工收费改为电子收费，实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。

　　同时，通过政府购买服务，签订合同支付劳务服务费用。通过立法授权或委托管理，对路侧占道违法停车进行取证、拖车和协助执法。此外，对私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车等行为依法处罚并纳入诚信体系。

　　小区域治理是以居住区为基本单元划分停车治理区域，建立区（县）政府主导、街（乡、镇）负责、居民社区自治的区域停车资源统筹管理和使用机制。因地制宜、灵活施策，统筹停车资源使用、平衡区域停车价格、挖潜建设停车设施、开展错时停车、合理设置路侧占道临时停车位，最大限度解决居住停车。

　　张延昆说，今年下半年起，由区（县）政府选择具备条件的区域，按照小区域治理的原则开展试点，力争在核心区和部分远郊区县率先试点突破。

　　关键词

　　规划

　　停车位分区域 差别供给

　　中心城683停车场分类落实

　　张延昆介绍，今后全市规划停车位总量原则上按照基本车位（机动车拥有者用于泊车的固定停车位）1比1、出行车位（机动车使用者出行所需的停车位）1比0.2的标准统筹考虑。按照分区域严控车位新增缺口，逐步改善历史欠账的原则，对基本车位建立限制供给区、适度供给区、基本供给区和宽松供给区的分区域差别化供给政策；对出行车位采取更加严格的区域控制政策。

　　各区域的差别主要在配建指标、公共停车场建设、公共交通资源配置和缓解历史欠账等方面有所区别。今年，本市将启动编制全市停车规划，综合考虑城市功能布局、土地开发强度、公共交通服务水平、交通运行状况等因素，按照差别化供给的思路，确定不同区域、不同性质的停车设施分布、规模和建设标准。

　　今后停车收费将按照不同区域、时段和车位性质，依据“中心高于外围、出行高于居住、白天高于夜间”的原则，实行差别化定价并实现动态调节。对路侧占道停车实行收支两条线，规范停车管理和收费。

　　本市将编制并实施今后三年的停车设施建设计划。一方面，将居住和公建停车位配建纳入建设计划统筹管理；将683处中心城公共停车场规划重新梳理，分类落实；并加快107处驻车换乘（P+R）停车场建设。

　　此外，挖潜和设置临时停车设施，增加停车位数量。对停车设施补贴原则由“市奖区配”转变为“区主市奖”。编制“十三五”时期停车发展规划，规范指导停车设施建设和管理工作。今后，定期对全市停车规划和建设情况进行跟踪和评估。

　　车位将可网上预订

　　根据安排，今年将在全市范围内启动停车普查工作，就设施设置、车辆分布、设施使用、设施供给与需求、经营与收费、管理与执法等情况进行调查，并在停车普查基础上，建立停车位登记制度。对新增或调整的停车位信息进行更新，实现对停车设施资源的动态管理。

　　同时，本市将建设停车资源信息化系统。将普查结果数字化，掌握不同地区停车资源规模和空间分布，测算平均停车时间、车位周转率、车位利用率等技术指标。运用互联网技术，在车位查询、停车引导、车位预订、费用支付以及错时停车等方面发挥“互联网+”停车的优势。

　　关键词

　　执法

　　年内设百余严管街

　　违停必罚

　　本市将加大停车执法力度，2015年建设完成100条以上严管街，实现停车入位、违停必罚。在此基础上，本市还将进一步扩大停车严管街范围。同时，综合整治“黑停车场”和“黑停车位”。加大巡查、投诉处理力度，依法对其实施处罚，发现一起，查实一起，处理一起，率先在核心区实现“零容忍”的标准。

　　此外，本市还将建立静态交通与动态交通执法联动机制。通过停车管理信息系统，将静态交通与动态交通管理信息共享，实现停车管理执法信息与动态交通管理执法信息互联互通，并依法实现联动处罚。

　　1.截至2014年底，全市机动车停车位约290万个，人、车增速快，车位缺口380万个，同时新增欠账仍在产生

　　2.中心城规划社会公共停车场683处，27万个停车位，规划驻车换乘（P+R）停车场107处，3.6万个停车位，规划实现率不高

　　3.停车管理涉及多个政府部门，统筹不足，且各区县政府为主责部门，但区县级分管部门不统一，管理力量不足

　　4.停车付费意识淡薄

　　为何停车这么难？

　　新闻背景

　　在市十四届人大三次会议上，丰台区代表团和107位代表联名提出8件有关静态交通的议案，经审查，主席团讨论通过，决定合并为“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”的议案，交由市政府办理。为此，市政府常务会进行了专门部署，责成市交通委为主办单位，市发展改革委等27个部门和各区县政府联合办理。

　　制图/廖元