降低漫游费势在必行
- 发布时间：2015-05-29 03:33:25 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
■刘 锟
随着电信运营商新一轮“降费提速”方案公布，不少媒体对运营商收了近30年的漫游费提出质疑：当前国内漫游接近零成本，为何还要收取？
国内漫游费收取的依据是什么？漫游费收取源自通信网络建设初期的分区域管理。在上世纪模拟手机时代，手机用户一旦离开本省市后就无法使用，必须接入当地网络，这就需要开通漫游功能。而且，在没有互联网的时代，必须由用户所在地电信运营商向另一地的运营商提出申请，为其用户接入当地网络，而且大多需要人工操作，通过电话来进行告知，所涉各环节会产生大量成本。在当时的技术条件下，收取一定的漫游费是合理的。
但随着网络时代到来，用户从一地到另一地的漫游接入，均可通过计算机后台程序自动完成。脱离人工操作，成本已大幅度下降。这给了运营商下调漫游费的空间，近年来运营商虽有过下调动作，只不过小幅的下调明显没有达到用户预期。
在国外，漫游费也是存在的。例如，美国的不少运营商搭建的是区域性网络，为其用户接入并使用其他运营商网络，也会产生不少成本，这就要收取一定漫游费。但如果是AT&T等网络建设覆盖全美的运营商，则基本取消了漫游费。
再看国内，三大运营商各自的网络基本覆盖全国各地，理论上应该和美国的AT&T一样，取消漫游费。但三大运营商似乎仍然不舍得下调更不要说取消漫游费。原因有三：
第一，国内运营商漫游业务利润占比近10%。在新型增值业务利润点难以突破的前提下，漫游费是很大一块肥肉。
第二，虽然近两年通信领域逐渐向民资放开，但力度和领域仍有限，市场竞争仍然不足。
另外，运营商们手里还拿着行业标准的“护身符”，即2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》规定国内漫游通话费上限为主叫0.6元/分钟。可是国内电信网络从2G到3G，再到如今的4G时代，这一标准却没有作过大的调整，似乎已不合时宜。
综合上述各种情况，笔者以为，国内漫游费即使不能一步到位取消，下调也是势在必行。要么，监管部门修改相关标准，降低或取消漫游费，推动运营商改革；要么，运营商主动作为，回应市场呼声。
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